Решение № 2-2869/2020 2-2869/2020~М-2654/2020 М-2654/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-2869/2020

66RS0044-01-2020-005086-32 Дело 2-2869/2020


Решение

именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

11.04.2019 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) за назначение пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от 31.05.2019 № в установлении пенсии ФИО1 было отказано. В стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, принято с применением льготы в части периодов 24 года 05 месяцев 19дней. Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском, оспаривая периоды:

-с 06.10.2003 по 31.10.2003 года в должности медицинской сестры палатной в психоневрологическом отделении ГБУЗ СО «СОКП Госпиталя для ветеранов войн» - 25 дней;

-с 10.09.2009 по 21.10.2009 в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №8» -1 месяц 12 дней,

-с 27.11.2014 по 24.12.2014, в должности медицинской сестры прививочного кабинета ГБУЗ СО «ДГБ г.Первоуральск» (поликлиника) - 28 дней.;

-с 22.10.2018 по 26.10.2018 в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ СО «СОКПБ» - 5 дней.

-с 23.12.2008 по 30.12.2008 (8 дней.), с 28.08.2009 по 29.08.2009 (2 дня), 07.04.2011 (1 день), с 08.09.2011 по 09.09.2011 (2 дня), с 11.09.2011 по12.09.2011 (2 дня), с 24.12.2011 по 25.12.2011 (2 дня), 30.03.2012 года (1 день), 02.04.2012 года (1 день), 13.05.2012 (1 день), 28.05.2012 (1 день) в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 8»;

-с 23.09.2013 по 24.09.2013 (2 дня), с 27.09.2013 по 28.09.2013 (2 дня) в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении ГБУЗ СО «СОКБ № 1»,

-с 27.07.2015 по 31.07.2015 (4дня), с 03.08.2015 по 05.08.2015 (4 дня), с 07.11.2017 по 08.11.2017 (2 дня), с 25.01.2018 по 26.01.2018(2 дня) в должности медицинской сестры прививочного кабинета в ГБУЗ СО «ДГБ г. Первоуральска»,

-с 01.01.2019 по 10.04.2019 в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ СО «СОКПБ» - 03 месяца10 дней,

в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:

-с 17.04.1995 по 06.10.1997 в ГБУЗ СО «ГБ г.Первоуральска» отделение новорожденных в должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра поста недоношенных» - 03 года 08 мес. 15 дней,

-с 12.05.1999 по 10.09.1999 в ГБУЗ СО «ГБ г.Первоуральска» нефрологическое отделение в должности медицинской сестры токсикологического поста - 05 месяцев 28 дней,

-с 12.04.2013 по 30.06.2014 а в ГБУЗ СО «СОКБ №1» урологическое отделение в должности медицинской сестры - 03 года 03 месяца 27 дней,

-с 12.10.2002 по 31.12.2004 в ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» психоневрологическое отделение №29 в должности медицинской сестры палатной - 01 год 09 месяцев 28 дней.

Назначить страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 ФЗ-№400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», возраста, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения за ее назначение, то есть с 11.04.2019.

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, считает, что часть периодов подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, часть других в льготном, исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - это работа в ГБ города Первоуральска в отделении новорожденных в должности медицинской сестры и медицинской сестры поста недоношенных, а также в нефрологическом отделении и в урологическом отделении, а также в Госпитале для ветеранов войн в психоневрологическом отделении в должности медицинской сестры палатной.

Представитель ответчика УПФР в г. Первоуральске ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.02.2020 № 21 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, предоставив отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела, доводы истца ФИО1 считает необоснованным, так как у заявителя на день обращения 11.04.2019 за назначение пенсии имеется 24 года 05 месяцев 18 дней лечебной деятельности, страховой стаж составляет 26 лет 00 месяцев 14 дней. На основании всестороннего и полного рассмотрения представленных документов УПФР в г.Первоуральске принято решение № от 31.05.2019 об отказе в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данное решение является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было. Пенсионный Фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативно - правовые акты, устанавливать соответствия, аналогии, тождества при оценке права

Не были приняты к зачету периоды, из которых истцом оспариваются:

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, так как в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. (в редакции Закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсов повышения квалификации и дней без сохранения заработной платы.

Это периоды с 06.10.2003 по 31.10.2003 в должности медицинской сестры палатной в психоневрологическом отделении ГБУЗ СО «СОКИ Госпиталя для ветеранов войн»,

с 22.10.2018 по 26.10.2018 в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ СО «СОКПБ».

Следующие периоды не включены в специальный медицинский стаж в соответствии с пунктом 4 б р. I. Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015,. в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011 г..

Это периоды: с 23.12.2008 г. по 30.12.2008 г., с 28.08.2009 г. по 29.08.2009 г., с 10.09.2009 г. по 21.10.2009 г., 07.04.2011 г., с 08.09.2011 г. по 09.09.2011 г., с 11.09.2011 г. по 12.09.2011 г., с 24.12.2011 г. по 25.12.2011 г., 30.03.2012 г., 02.04.2012 г., 13.05.2012 г., 28.05.2012 г. в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 8»;

с 23.09.2013 г. по 24.09.2013 г, с 27.09.2013 г. по 28.09.2013 г. в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении ГБУЗ СО «СОКБ № 1» - 5) с 27.11.2014 г. по 24.12.2014 г., с 27.07.2015 г. по 31.07.2015 г., с 03.08.2015 г. по 05.08.2015 г., с 07.11.2017 г. по 08.11.2017 г,, с 25.01.2018 г. по 26.01.2018 г. в должности медицинской сестры прививочного кабинета в ГБУЗ СО «ДГБ г. Первоуральска»

Кроме того, имеются периоды, дополнительно подлежащие зачету в спецстаж (раздел Ш):

с 01.01.2019 г. по 10.04.2019 г. в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ СО «СОКПБ» мог бы быть зачтен в специальный стаж, но отсутствует на ИЛС на дату вынесения решения.

Относительно периодов работы, которые истец просит включить в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев:

- с 17.04.1995 по 06.10.1997 в ГБУЗ СО «ГБ г.Первоуральск» отделение новорожденных в должности медицинская сестра и медицинская сестра поста недоношенных, - не может быть принят в льготном исчислении, так как в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев (постановление Правительства РФ от 29 10.2002 № 781), такое наименование структурного подразделения и такое наименование должности не предусмотрено. Ранее действовавшим законодательством (постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464) также не предусмотрено.

- с 12.05.1999 по 10.09.1999 в ГБУЗ СО «ГБ г.Первоуральска» в нефрологическим отделении в должности медицинской сестры токсикологического поста, - не может быть принят в льготном исчислении, так как в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), такое наименование структурного подразделения и такое наименование должности не предусмотрено. Ранее действовавшим законодательством (постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464) также не предусмотрено.

- с 12.10.2002 по 31.12.2004 в ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн Психоневрологическое отделение № 29 в должности медицинской сестры палатной, - это работа по Списку № 2, включение такой работы в льготный медицинский стаж в соотношении 1 год за 1 год 6 месяцев - законодательством не предусмотрено.

Стаж исчисляется либо по Списку № 2, либо как льготный медицинский стаж.

- с 12.04.2013 по 30.06.2014 в ГБУЗ СО «СОКБ № 1» в урологическом отделении в должности медицинской сестры, - не может быть принят в льготном исчислении, так как в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), такое наименование структурного подразделения и такое наименование должности не предусмотрено.

Указанные периоды в Выписке из лицевого счета указаны без соответствующей кодировки, то есть сам работодатель не признает данные периоды подлежащими включению в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Таким образом, указанные периоды не подлежат включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Заключение по определению продолжительности стажа истца подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1 частично.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Одним из оснований отказа ФИО1 во включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является то, что в часть периодов истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с чем не может согласиться суд.

В основание отказа включения данных периодов в льготный стаж УПФР в г. Первоуральске указало на пункт 4 б p. I Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №.

Согласно решению, об отказе в установлении пенсии ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды:

с 06.10.2003 по 31.10.2003 (календарно 26 дней), работая в должности медицинской сестры палатной в психоневрологическом отделении ГБУЗ СО «СОКП Госпиталя для ветеранов войн»;

22.10.2018 по 26.10.2018 (календарно 05 дней) в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ СО «СОКПБ».

Кроме того, в материалы дела представлена справка, выданная Детской городской больницей город Первоуральск от 10.11.2020 № 15, согласно которой ФИО1 в период с 02.07.2014 по 06.08.2018 работала в ГБУЗ СО «Детская городская больница город Первоуральск» в должности медицинской сестры прививочного кабинета. В период с 27.11.2014 по 24.12.2014 (календарно 28 дней) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы и оплатой командировочных расходов. В основание данной справки положены лицевые счета, приказы по личному составу

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации либо в учебном заведении, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Для отдельных категорий работников, в том числе, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Таким образом, не имеется оснований для не включения истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, что дополнительно составит 01 месяц 29 дней (26 дней и 05 дней + 28 дней)

Предметом спора по данному гражданскому делу являются также донорские дни, которые были предоставлены истцу в период ее трудовой деятельности.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 января 2010 г. N 59-0-0 государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

По данным справки Детской городской больницы город Первоуральск от 10.11.2020 № 15 у ФИО1 донорские дни имели место в периоды: с 27.07.2015 по 31.07.2015, с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 07.11.2017 по 08.11.2017 и с 25.01.по 26.01.2018. В основании данной справки положены лицевые счета, приказы по личному составу.

ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая больница № 1» от 10.11.2020 № 153к согласно которой дни на лицевых счетах с отсутствием кода льготной профессии с 23.09. по 24.09.2013 и с 27.09. по 28.09.2013 обусловлены тем, что данному сотруднику предоставлялись дополнительные дни отдыха, как донору. В основании предоставления данных дней указан приказ от 23.09.2013 № 1191.

Соответственно, периоды, указанные в справке работодателя как донорские дни, а также периоды, которые в индивидуальном лицевом счете указаны без кода льготной профессии, в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами (справками, приказами) нашли свое подтверждение как донорские дни:

с 23.12.2008 по 30.12.2008 (08 дней.), с 28.08.2009 по 29.08.2009 (02 дня), 07.04.2011 (1 день), с 08.09.2011 по 09.09.2011 (2 дня), с 11.09.2011 по 12.09.2011 (2 дня), 30.03.2012 (1 день), 02.04.2012 года (1 день), 13.05.2012 (1 день), 28.05.2012 (1 день), с 23.09.2013 по 24.09.2013 (календарно 02 дня), с 27.09.2013 по 28.09.2013 (календарно 02 дня) с 27.07. 2015 по 31.07.2015 (календарно 05 дней), с 03.08.2015 по 05.08.2015 (3 дня), с 07.11. 2017 по 08.11.2017(2 дня), с 25.01.2018 по 26.01.2018 (2 дня).

Всего в календарном исчислении донорские дни составляют 35 дней или 01 месяц 05 дней.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений", статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Действовавшими до 01 октября 1993 года Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, право на льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предоставлялось только за работу в сельской местности.

Право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров было предоставлено Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. При этом реализация данного права не была поставлена в зависимость от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Определяющим являлась занятость в отделениях (палатах) хирургического профиля.

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 применялся до 01 ноября 1999 года.

После 01 ноября 1999 года законодатель также предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Совокупность указанных условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала. Обязанность представления доказательств, свидетельствующих о том, что работа протекала в таких учреждениях и по должности, указанной в нормативно-правовых актах, лежит именно на истце.

С 01 ноября 1999 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

В соответствии с п. 3 Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитается за один год и шесть месяцев.

С 12 ноября 2002 г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всей наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 просит включить в льготном исчислении периоды работы:

с 17.04.1995 по 06.10.1997 в ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» отделение новорожденных в должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра поста недоношенных» - 03 года 08 мес. 15 дней,

-с 12.05.1999 по 10.09.1999 в ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» нефрологическое отделение в должности медицинской сестры токсикологического поста - 05 месяцев 28 дней,

-с 12.04.2013 по 30.06.2014 в ГБУЗ СО «СОКБ №1» урологическое отделение в должности медицинской сестры - 03 года 03 месяца 27 дней,

-с 12.10.2002 по 31.12.2004 в ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» психоневрологическое отделение №29 в должности медицинской сестры палатной - 01 год 09 месяцев 28 дней.

Однако согласно приведенным нормам льготное исчисление специального стажа законодатель предусматривает лишь для операционных медицинских сестер, акушеркам хирургического профиля, работа которых имела место в отделениях хирургического профиля специально поименованных в Перечнях. Должность, занимаемая истцом, не соответствует указанным требованиям.

Как указано в пояснительной записке, предоставленной ГАУЗ Свердловской области «Городская больница г.Первоуральск» от 07.10.2020 № 887/к

«В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшие в отделениях хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.99 №28. Отделение, в котором работала ФИО1 согласно штатному расписанию - отделение новорожденных, которое не являлось отделением хирургического профиля.

Так же согласно вышеизложенному, нефрологическое отделение не является отделением хирургического профиля, также, как и созданный на базе нефрологического отделения, токсикологический центр.

Льготному исчислению подлежит только стаж работы в реанимационном блоке.

У ФИО1 согласно документам, хранящимся в архиве ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» прописано структурное подразделение - токсикологический пост в нефрологическом отделении, что не дает ей право на льготное исчисление стажа как один год за один год и шесть месяцев.»

Истцом не представлено доказательств о возможности включения и остальных периодов работы в ГБУЗ СО «СОКБ №1» урологическое отделение в должности медицинской сестры и с 12.10.2002 по 31.12.2004 в ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» в должности медицинской сестры палатной в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в связи с чем в данной части требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П указано, что право на льготную пенсию по выслуге лет связано с характером работы по занимаемой должности, и не зависит от наименования учреждения. Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что подлежат включению в специальный льготный стаж лечебной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды курсов повышения квалификации с 06.10.2003 по 31.10.2003 (календарно 26 дней), с 27.11.2014 по 24.12.2014 (календарно 28 дней), с 22.10.2018 по 26.10.2018 (календарно 05 дней) – всего 01 месяц 29 дней

и донорские дни с 23.12.2008 по 30.12.2008 (08 дней.), с 28.08.2009 по 29.08.2009 (02 дня), 07.04.2011 (1 день), с 08.09.2011 по 09.09.2011 (2 дня), с 11.09.2011 по 12.09.2011 (2 дня), 30.03.2012 (1 день), 02.04.2012 года (1 день), 13.05.2012 (1 день), 28.05.2012 (1 день), с 23.09.2013 по 24.09.2013 (календарно 02 дня), с 27.09.2013 по 28.09.2013 (календарно 02 дня) с 27.07. 2015 по 31.07.2015 (календарно 05 дней), с 03.08.2015 по 05.08.2015 (3 дня), с 07.11. 2017 по 08.11.2017(2 дня), с 25.01.2018 по 26.01.2018 (2 дня), всего 01 месяц 05 дней.

Всего решением суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 03 месяца 04 дня.

Учитывая стаж, принятый УПФР в г. Первоуральске 24 года 05 месяцев 18 дней, а также принятый в ходе судебного заседания 03 месяца 04 дня, всего специальный стаж лечебной работы истца составил на дату обращения 24 года 08 месяцев 22 дня. Что не дает право на досрочное назначение пенсии на основании ст. 30 п. 1 п.п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ..

При этом при предоставлении соответствующих документов об отчислении страховых взносов и информации на ИЛС подлежит включению в медицинский стаж период работы истца, указанный в разделе Ш решения об отказе с 01.01.2019 г. по 10.04.2019 г. в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ СО «СОКПБ»

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 31.05.2019 № в оспариваемой части признать незаконным частично.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 31.05.2019 № признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях периоды:

курсы повышения квалификации с 06.10.2003 по 31.10.2003, с 27.11.2014 по 24.12.2014 и с 22.10.2018 по 26.10.2018;

донорские дни с 23.12.2008 по 30.12.2008, с 28.08.2009 по 29.08.2009, 07.04.2011, с 08.09.2011 по 09.09.2011, с 11.09.2011 по 12.09.2011, 30.03.2012, 02.04.2012, 28.05.2012, с 23.09.2013 по 24.09.2013, с 27.09.2013 по 28.09.2013, с 27.07.2015 по 31.07.2015, с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 07.11. 2017 по 08.11.2017, с 25.01.2018 по 26.01.2018.

В остальной части исковые требования ФИО1 о льготном исчислении специального медицинского стажа оставить без удовлетворения.

В назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 вышеназванного закона с момента обращения, то есть с 11.04.2019 ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2020 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян