Решение № 12-69/2017 12-69/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-69/2017

Мировой судья Петрова Н.Н. Дело № 12-69/2017


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Гришин П.С.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Димитровграда Ульяновской области Силантьева И.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 24 августа 2018 года, которым в отношении:

ФИО2, <...> года рождения, <...>, гражданки РФ, состоящей в браке, имеющей двоих малолетних детей, работающей старшим специалистом 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 24 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1. КоАП РФ в отношении старшего специалиста 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО2 было прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор г. Димитровграда Ульяновской области Силантьев И.М. подал в суд протест, в котором просил отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, поскольку постановление мирового судьи незаконно, поскольку индивидуальный предприниматель Г в своих объяснениях указал, что на момент проверки алкогольная и спиртосодержащая продукция, в том числе пиво, им не реализовывалась, оснований для проведения проверки не имелось, проверка проведена в отсутствие оснований для проверки.

Помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Бутовичева Е.В. в судебном заседании протест прокурора г. Димитровграда Ульяновской области поддержала, по доводам изложенным в протесте.

Старший специалист 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, пояснила, что на момент проверки в магазине ИП Г было установлено холодильное оборудование для продажи алкогольной продукции, в котором имелись ценники. Возражений по поводу проведения проверки от ИП Г не поступало. Документы - медицинские книжки работников, были представлены в рамках распоряжения о проведении внеплановой проверки.

Выслушав помощника прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Бутовичеву Е.В., старшего специалиста 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора г. Димитровграда Ульяновской области Фомичева Д.Ю., ФИО2, работающая старшим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде, 14.11.2017 г. при проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя Г по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции, по адресу: <...>, который на момент проверки алкогольную и спиртосодержащую продукцию не реализовывал, выявила нарушение ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, в части допуска к работе продавца Т без пройденного очередного медицинского осмотра, т.е. ФИО2 фактически провела проверку документов в отсутствии оснований для проверки.

Вместе с тем, согласно материалам дела, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором) был вынесен приказ № 43 от 30.01.2017 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В исполнении указанного приказа Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области был составлен план внеплановых выездных проверок на 2 полугодие 2017г., в который было включено в том числе проведение проверки у ИП Г

Согласно распоряжения руководителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 001867-РП от 31.10.2017, во исполнение приказа Роспотребнадзора № 43 от 30.01.2017 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции, ФИО3 и ФИО2 были назначены лицами, уполномоченными на проведения проверки у ИП Г, согласно п.13 данного распоряжения ИП Г был обязан представить для проверки личные медицинские книжки работников.

Согласно акта проверки от 24.11.2017г. у ИП Г было выявлено, что к работе был допущен продавец Т без пройденного очередного медицинского осмотра.

Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде № 309 от 29.11.2018 г. ИП Г был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, ему вынесено предупреждение. Данное постановление вступило в законную силу, что подтвердил и допрошенный мировым судьей в качестве свидетеля Г, пояснивший, что постановление не обжаловал, был с нарушением согласен.

Согласно выписке из ЕГРИП Г прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.2018 г.

При этом доводы ФИО2 о законности её действий в ходе проведения проверки ИП Г, наличии в помещении магазина холодильного оборудования для продажи пива с ценниками, материалами дела не опровергнуты.

Вопреки доводам протеста, в случае если в ходе проверки обстоятельства послужившие основаниями для проведения проверки не находят своего подтверждения, принимается решение не о прекращении проведения проверки, а в акте проверки указывается о том, что нарушения не выявлены.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, судья считает, что мировым судьей было обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1. КоАП РФ в отношении старшего специалиста 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО2, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. При этом при рассмотрении административного материала мировым судьей не было допущено нарушений норм материального и процессуального права. Мировым судьей были исследованы обстоятельства дела в полном объеме и дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 24 августа 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении старшего специалиста 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО2 оставить без изменения, а протест прокурора г. Димитровграда Ульяновской области Силантьева И.М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу 26 сентября 2018 года.

Судья П.С. Гришин