Решение № 2А-2000/2019 2А-2000/2019~М-1138/2019 М-1138/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-2000/2019

Дело № 2А-2000/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Казаковой Д.С., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Советскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №... от (дата),

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

ФИО3, далее по тексту также именуемым Административный истец, (дата) было получено Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата), согласно которому судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, далее по тексту также Административный ответчик, постановила: «Возбудить исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО3».

ФИО3 считает, что судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 незаконно возбудила исполнительное производство, поскольку Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата) не соответствует нормам действующего законодательства, не позволяет определить, каким образом исполнить исполнительный документ, нарушает права и интересы Ответчика и подлежит отмене.

В постановлении не установлено, какие действия должен совершить ФИО3 для исполнения исполнительного документа (п. 1 постановления).

Вместе с тем, ФИО3 (дата) было вручено требование в 3-хдневный срок со дня поступления настоящего требования привести разрушенные элементы несущих стен многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., в первоначальное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исполнительное производство должно соответствовать вынесенному постановлению судебного органа. Однако, из Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата) не следует, какие несущие стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... необходимо привести в первоначальное состояние, что противоречит постановлению суда апелляционной инстанции от (дата).

ФИО3 обладает на праве собственности нежилым помещение П2 и может совершать действия только в границах стен своего помещения. Требовании судебного пристава о том, что ФИО3 обязан привести разрушенные элементы несущих стен многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., в первоначальное состояние не соответствует Постановлению суда апелляционной инстанции от (дата), которое не обязывало ФИО3 восстанавливать разрушенные стены несущих стен всего дома.

Таким образом, Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата) не соответствует Постановлению суда апелляционной инстанции от (дата) и исполнительном документу.

Обжалуемое Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата) вынесено Административным ответчиком в отсутствие законных оснований:

1. Постановление не соответствует требованиям, установленным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Обжалуемое постановление затрагивает права и обязанности Административного истца, поскольку не позволяет определить, какие действия исполнительного характера необходимо совершить Административному истцу, и обязывает Административного истца совершать действия, не предусмотренные судебным постановлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО3 получил по почте письмо (дата), что подтверждается конвертом и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 20391533708528, десятидневный срок попадает на нерабочий день (дата), в связи чем срок подачи административного заявление истекает (дата).

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата)..

Определением суда во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию по делу в качестве ответчиков привлечены УФССП России по Нижегородской области, Советский РОСП УФССП по Нижегородской области, в качестве заинтересованных лиц - старший судебный пристав Советского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО4, а также ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Дал пояснение по существу, дополнительно пояснив, что поскольку в настоящее время исполнительный лист отозван и исполнительное производство окончено, права административного истца более не нарушаются.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 заявленные ФИО6 административные исковые требования не признала, дала пояснения по существу дела, дополнительно пояснила, что (дата) в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа, ею вынесено постановление от (дата) об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращению исполнительного документа взыскателю.

Иные стороны в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовой корреспонденцией вернувшейся в материалы дела.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч.1 ст.31 ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в Советский районный отдел службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области (дата) поступило заявление о принятии исполнительного документа к исполнению и исполнительный лист ФС №... от (дата), выданный Советским районным судом.

По итогам рассмотрения исполнительного документа в рамках полномочий, представленных ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата).

Из существа названного постановления следует, что судебный пристав-исполнитель Советский районный отдел (Код по ВКСП: №...), адрес подразделения: ..., ФИО2, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист (1) № ФС №... от (дата), выданный органом: Советский районный суд г. Нижний Новгород (Код по ОКОГУ №...; Адрес: ...,) по делу №... от (дата), предмет исполнения: Обязать ФИО3 привести разрушенные элементы несущих стен многоквартирного дома, расположенного по адресу: Г.Н.Новгород, ..., в первоначальное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО3, д.р. (дата), м.р., ..., адрес должника: ... ..., в пользу взыскателя: ФИО5, адрес взыскателя: ....

Вместе с тем, апелляционным определением Нижегородского областного суда от (дата) постановлено:

Заочное решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по гражданскому делу по иску ФИО5 к ФИО3 о понуждении к совершению действий, отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования ФИО5 к ФИО3 о приведении нежилого помещения в прежнее состояние удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 привести разрушенные элементы несущей стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... ... в первоначальное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата) не соответствует апелляционному определению Нижегородского областного суда от (дата) в части предмета исполнения.

Представленный суду исполнительный лист ФС №... от (дата), выданный Советским районным судом является не читаемым в части предмета подлежащего исполнению.

Вместе с тем, (дата) в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от (дата) об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращению исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела, исполнительное производство №...-ИП, возбужденное постановлением от (дата) на основании исполнительного листа ФС №... от (дата), окончено.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания правовых норм, содержащейся в ст.62, 218 КАС РФ, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Судом установлено, что каких-либо исполнительских действий в рамках названного исполнительского производства, нарушивших права административного истца не проводилось.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство №...-ИП окончено, права административного истца постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении названного исполнительного производства от (дата) не нарушаются,.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Советскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №... от (дата), не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Советскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №... от (дата) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов

Мотивированное решение изготовлено (дата)