Решение № 2-1745/2017 2-1745/2017~М-1403/2017 М-1403/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-1745/2017

Дело № 2-1745/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бушнева В.В.,

при секретаре судебного заседания Ивлеве В.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика

администрации г. Пятигорска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признания права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признания права собственности.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении, а также ее представитель ФИО1 в судебном заседании, суду сообщили, что ФИО3 принадлежит на праве собственности квартира № по <адрес>. Право собственности на квартиру возникло на основании договора об участии в долевом строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав и обязанностей по договору № об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Свидетельство о государственной регистрации права №, запись регистрации №.

С целью улучшения своих жилищных условий истцом выполнено переустройство квартиры, а именно: демонтирована кирпичная перегородка между туалетом и ванной, демонтирована часть межкомнатной перегородки в помещении №. С учетом произведенных изменений перенесен дверной проем, расположенный на той же лестничной клетке.

После переустройства квартиры в ее состав, согласно технического паспорта, выполненного филиалом «ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю, отделение «Кавказские Минеральные воды» от ДД.ММ.ГГГГг., входят следующие помещения: помещение № - коридор площадью 24,0 кв.м., помещение № - шкаф площадью 3,4 кв.м., помещение № - кухня площадью 16 кв.м., помещение № - жилая комната площадью 19,3 кв.в., помещение № - жилая комната площадью 14,2 кв.м., помещение № - санузел площадью 5.7 кв.м. Общая площадь квартиры после переустройства составляет 82,6 кв.м., жилая площадь 33,5 кв.м.

Для ввода квартиры в эксплуатацию после произведенного переустройства, истец обратилась с заявлением в администрацию г. Пятигорска. Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью первого заместителя главы администрации г. Пятигорска ФИО4 ей в этом было отказано и разъяснено, что т.к. реконструкция квартиры произведена ею без соответствующего разрешения, то квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии только на основании решения суда.

Согласно техническому обследованию и заключению по состоянию строительных конструкций квартиры, выполненного ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского проектирования», основные строительные конструкции квартиры после переустройства жизни и безопасности людей не угрожают, квартира соответствует действующим строительным нормам и пригодна к дальнейшей эксплуатации.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» (филиал в г. Пятигорске) квартира пригодна для проживания граждан, при реконструкции не нарушены требования действующего санитарного законодательства ФЗ РФ N2 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно письму отдела надзорной деятельности по г. Пятигорску управления надзорной деятельности и профилактической работы, нарушений обязательных требований пожарной безопасности в квартире не выявлено.

Согласно справке АО «Пятигорскгоргаз» в квартире установлен 2-х контурный котел согласно проекта.

Более того, перепланировка произведена с согласия жильцов, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в доме № корпус № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд сохранить квартиру № по <адрес> в перепланированном состоянии общей площадью 82,6 кв.м., жилой площадью 33,5 кв.м.; признать за нею, ФИО3, право собственности на квартиру № по <адрес> общей площадью 82,6 кв.м., жилой площадью 33,5 кв.м.

В судебном заседании полномочный представитель ответчика – администрации г. Пятигорска ФИО2 подтвердил обстоятельства, связанные с невозможностью разрешения спора во внесудебном порядке в связи с проведенной истцом реконструкцией. По указанным основаниям в удовлетворении требований истца во внесудебном порядке было отказано.

Вместе с тем, Администрация г. Пятигорска считает обоснованными доводы истца о том, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, так как это подтверждено надлежащими письменными доказательствами – техническими и экспертными заключениями, в связи с чем не намерена предъявлять требования о приведении объектов в первоначальное состояние. Просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, а также представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела, оценив представленные доказательства, с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией, или законом.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, правильность рассмотрения и разрешения гражданского дела взаимосвязана с понятием законности в гражданском судопроизводстве, поскольку предполагает, прежде всего, точное соблюдение при осуществлении правосудия норм процессуального права и полное соответствие постановления суда нормам материального права.

Согласно статье 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно с положениями ст. ст. 1, 9, 10 ГК РФ, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом по общему правилу добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

Согласно статье 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником квартира № по <адрес>. Право собственности на квартиру возникло на основании договора об участии в долевом строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав и обязанностей по договору № об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Свидетельство о государственной регистрации права №, запись регистрации №.

С целью улучшения своих жилищных условий истцом выполнено переустройство квартиры, а именно: демонтирована кирпичная перегородка между туалетом и ванной, демонтирована часть межкомнатной перегородки в помещении №. С учетом произведенных изменений перенесен дверной проем, расположенный на той же лестничной клетке.

Для приемки в эксплуатацию квартиры после произведенной реконструкции истец обратилась в администрацию г. Пятигорска, где ей было разъяснено, что поскольку реконструкция была произведена без соответствующего разрешения, то она является самовольной, в связи, с чем администрация города не вправе давать разрешение на ввод в эксплуатацию, и было рекомендовано обратиться в суд для признании права собственности на реконструированную квартиру.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство – документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащею материалы в текстовой форме и в виде карт и определяющею архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, и инженерно технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно перепланировано или переустроено, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из существа иска, объяснений лиц, участвующих в деле, а также письменных доказательств, безусловно следует, что истцом была произведена реконструкция принадлежащей ей на праве собственности квартиры. Данное обстоятельство суд считает установленным.

Представленный истцом технический паспорт, составленный филиалом «ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю, отделение «Кавказские Минеральные воды», свидетельствует о том, что после реконструкции объект имеет следующие характеристики: помещение № - коридор площадью 24,0 кв.м., помещение № - шкаф площадью 3,4 кв.м., помещение № - кухня площадью 16 кв.м., помещение № - жилая комната площадью 19,3 кв.в., помещение № - жилая комната площадью 14,2 кв.м., помещение № - санузел площадью 5.7 кв.м. Общая площадь квартиры после переустройства составляет 82,6 кв.м., жилая площадь 33,5 кв.м.

Суд, с учетом представленных истцом доказательств, считает установленным, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, препятствующие сохранению спорного объекта недвижимости в реконструированном состоянии.

Суду представлено техническое обследование, произведенное ООО «Проектное Бюро Промышленного и Гражданского Проектирования», согласно которому основные строительные конструкции квартиры № по <адрес> после переустройства: каркас, стены и перекрытия находятся в хорошем состоянии, трещин и опасных деформаций не имеют, жизни и безопасности людей не угрожают.

Переустройство квартиры не оказало отрицательного влияния на состояние основных конструктивных элементов квартиры и жилого дома (литер «А») корпус № в целом, его прочностные характеристики и сейсмостойкость не изменились.

В соответствии с картами ОСР (общего сейсмического районирования), изм.№ к СНиП II-7-81* (Строительство в сейсмических районах), г.Пятигорск расположен в зоне с сейсмичностью 8 баллов.

При строительстве жилого дома были выполнены требования СНиП II-7-81*:

- фундаменты с замкнутым контуром;

- монолитный железобетонный встроенный каркас;

- монолитный антисейсмический пояс в уровне перекрытия;

- выполнено армирование стен сетками;

- крепление кирпичных перегородок к близлежащим конструкциям по вертикали и горизонтали, при переустройстве новые перегородки также были прикреплены к стенам и перегородкам.

Объемно-планировочное решение квартиры № после переустройства, высота помещений, состав помещений, их функциональная взаимосвязь, соблюдение норм освещенности, обеспеченность инсоляцией, оснащенность необходимыми инженерными коммуникациями соответствуют требованиям СНиП 31-01-2003 и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

На основании вышеизложенного, обследуемая квартира №, расположенная в жилом доме (литер «А») <адрес> после переустройства соответствует действующим строительным нормам и пригодна к дальнейшей эксплуатации.

Суду представлены надлежащие письменные доказательства в подтверждение того, что реконструированная квартира № по адресу: <адрес>, газифицирована, обеспечена водоснабжением, водоотведением и электроснабжением:

- согласно справке АО «Пятигорскгоргаз» № от ДД.ММ.ГГГГ в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно проекта установлены следующие газовые приборы: котел 2-х контурный, газовый счетчик - наряд № от ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно справкам ООО УК «Аркадия» задолженности по электроэнергии и воде в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует.

Помимо указанных документов, суду представлен протокол общего собрания собственников помещении в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ФИО3 дано согласие на реконструкцию и перепланировку квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

Суду представлены положительное заключение МЧС России Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в результате обследования по вышеуказанному адресу нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено.

Согласно письму из Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в городе Пятигорске» от ДД.ММ.ГГГГ №:

- качество воды питьевой в пробах, отобранных в квартире № по адресу <адрес> соответствует требованиям безопасности по микробиологическим показателям, безвредности по физико-химическим показателям в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (в ред. Изменений №1,2,3, утв. Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20, от 25.02.2010 N 10, от 28.06.2010 N 74) (протокол № 1315 от 07.06.2016 г.);

- по результатам радиационного контроля не установлено превышения норм радиационной безопасности, регламентированных СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» ОСПОРБ-99/2010, СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» для эксплуатируемых жилых зданий (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ);

- квартира № по адресу <адрес> пригодна для проживания граждан, при реконструкции не нарушены требования действующего санитарного законодательства - Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175 (п. 2,7; п. 3.1, п.3.9, п. 5.4, п. 5.1, п. 6.5.1, п. 6.5.2).

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (для проживания).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Согласно ст.25 ЖК РФ - переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения в технический паспорт на жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, в соответствии с ст. ст. 36, 40 ЖК РФ данное строительство было произведено с предварительного согласия всех собственников общего имущества вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что подтверждается протоколом общего собрания жильцов дома.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что реконструкция квартиры произведена им в соответствии с действующими нормами и правилами. При таких обстоятельствах сохранение помещений в реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем требования истца о признании за ним права собственности на квартиру являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение по заявленным требованиям является основанием для возникновения у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязанности произвести государственную регистрацию прав в едином государственном реестре, а у соответствующего органа, осуществляющего технический учет недвижимого имущества – для внесения изменений в технические документы на жилое помещение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд считает, что в условиях состязательности процесса ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Администрации города Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признания права собственности, удовлетворить.

Сохранить квартиру № по <адрес> в перепланированном состоянии общей площадью 82,6 кв.м., жилой площадью 33,5 кв.м.

Признать за ФИО3, право собственности на квартиру № по <адрес>, общей площадью 82,6 кв.м., жилой площадью 33,5 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения изменений в технические документы на объект недвижимого имущества соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, и соответствующих записей в единый государственный реестр прав органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца.

Судья В.В. Бушнев