Решение № 2-1160/2018 2-1160/2018 (2-4903/2017;) ~ М-4386/2017 2-4903/2017 М-4386/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1160/2018

Дело №...

Поступило в суд: 19 декабря 2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Зверинской А.К.

при секретаре Неделькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил признать бездействие администрации Станционного сельсовета незаконным, выразившееся в обеспечении источниками наружного противопожарного водоснабжения при необходимом расчете воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием более 400 метров от зданий и сооружений в населенных пунктах: станция Мочище, станция Иня-Восточная Станционного сельсовета, а также отсутствие в населенном пункте <адрес> сельсовета источников наружного противопожарного водоснабжения. Обязать администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения при необходимом расчете воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием менее 400 метров от здании и сооружений в населенных пунктах: станция Мочище, станция Иня-Восточная Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Обязать администрацию Станционного сельсовета обеспечить населенный пункт <адрес> сельсовета Новосибирского района Новосибирской области источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В обоснование требований истец указал, что Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в результате которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: станция Мочище Станционного сельского совета не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно на территории населенного пункта установлено 4 пожарных гидранта, предназначенных для забора воды пожарными подразделениями для целей пожаротушения. При этом расстояния от источников водоснабжения, до любых зданий, сооружений, при необходимом расходе воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием, составляет более 400 метров, что является нарушением требований ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6, п. 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

станция Иня-Восточная Станционного сельского совета не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: на территории населенного пункта установлен 1 пожарный гидрант, предназначенный для забора воды пожарными подразделениями для целей пожаротушения. При этом расстояния от источников водоснабжения, до любых зданий, сооружении, при необходимом расходе воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием, составляет более 400 метров, что является нарушением требований ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.6, п. 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

посёлок Витаминка Станционного сельского совета не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения, что является нарушением требований ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По мнению истца, бездействие администрации Станционного сельсовета Новосибирского района <адрес> является незаконным, создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц - граждан, находящихся на территории Станционного сельсовета, в связи с чем истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель истца - помощник прокурора Кочаков М.М. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - ФИО1 в судебном заседании возражала относительно исковых требований в части обязания администрации Станционного сельсовета обеспечить населенный пункт <адрес> сельсовета Новосибирского района Новосибирской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, так как водонапорная башня не может обеспечить давление, необходимое для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений. Указала, что в <адрес> имеется озеро, которое используется для забора необходимого количества воды для тушения пожаров.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 9 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу положений ст. 3 ФЗ РФ N 69 ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 10 ФЗ РФ N 69-ФЗ, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу положений ст. 19 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, среди прочих, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Как следует из статьи 6 ФЗ РФ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: ) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; ) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 68 Федерального Закона N 123- ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

В соответствии с п. 8.6 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более указанной в п. 9.11 по дорогам с твердым покрытием.

В п. 9.11 указанных правил указано, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований п. 9.9 настоящего Свода правил.

Расстояние от точки забора воды из резервуаров или искусственных водоемов до зданий III, IV и V степеней огнестойкости и до открытых складов горючих материалов должно быть не менее 30 м, до зданий I и II степеней огнестойкости - не менее 10 м.

Судом установлено, что Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в результате которой выявлено, что на территории станции Мочище Станционного сельского совета установлено 4 пожарных гидранта, предназначенных для забора воды пожарными подразделениями для целей пожаротушения. При этом расстояния от источников водоснабжения, до любых зданий, сооружений, при необходимом расходе воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием, составляет более 400 метров; на территории станции Иня-Восточная Станционного сельского совета установлен 1 пожарный гидрант, предназначенный для забора воды пожарными подразделениями для целей пожаротушения. При этом расстояния от источников водоснабжения, до любых зданий, сооружении, при необходимом расходе воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием, составляет более 400 метров; посёлок Витаминка Станционного сельского совета не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Станционного сельсовета, выразившееся в обеспечении источниками наружного противопожарного водоснабжения при необходимом расчете воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием более 400 метров от зданий и сооружений в населенных пунктах: станция Мочище, станция Иня-Восточная Станционного сельсовета, а также отсутствие в населенном пункте <адрес> сельсовета источников наружного противопожарного водоснабжения, противоречит закону.

Ссылка представителя ответчика на наличие водоема в <адрес> сельсовета является несостоятельной, поскольку в зимний период времени озеро замерзает, а органы местного самоуправления поселения обязаны создавать нормативный запас воды в целях пожаротушения круглый год.

Доводы представителя ответчика о невозможности установления пожарного гидранта по причине того, что водонапорная башня не может обеспечить необходимое давление также судом отклоняется, поскольку администрация Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не лишена возможности обеспечить <адрес> иными источниками наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренными положениями ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Станционного сельсовета, выразившееся в обеспечении источниками наружного противопожарного водоснабжения при необходимом расчете воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием более 400 метров от зданий и сооружений в населенных пунктах: станция Мочище, станция Иня-Восточная Станционного сельсовета, а также отсутствие в населенном пункте <адрес> сельсовета источников наружного противопожарного водоснабжения, незаконным. Обязать администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения при необходимом расчете воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием менее 400 метров от здании и сооружений в населенных пунктах: станция Мочище, станция Иня-Восточная Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Обязать администрацию Станционного сельсовета обеспечить населенный пункт <адрес> сельсовета Новосибирского района Новосибирской области источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.К. Зверинская