Решение № 12-25/2025 12-706/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 12-25/2025

№ №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Локтионова М.В., с участием защитника ГБУ г. Москвы «Жилищник района Лианозово» по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление заместителя начальника территориального отдела № 8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Мытищи, Лобня, Дмитровский, Дубна, Талдомский, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 №ОСГ от 26 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Лианозово»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника территориального отдела № 8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Мытищи, Лобня, Дмитровский, Дубна, Талдомский, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 №ОСГ от 26 сентября 2024 года Государственное бюджетного учреждение города Москвы «Жилищник района Лианозово» (далее по тексту – ГБУ «Жилищник района Лианозово») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее по тексту – КоАП МО), за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ГБУ «Жилищник района Лианозово» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. до 50 000 руб.

Законный представитель ГБУ «Жилищник района Лианозово», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, причин не явки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, направил в суд своего защитника.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на тяжелое материальное положение ГБУ «Жилищник района Лианозово».

Должностное лицо территориального отдела № 8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу, судья находит постановление от 26 сентября 2024 года о признании ГБУ «Жилищник района Лианозово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 КоАП Московской области, законным и обоснованным, назначенное наказание - подлежащим изменению, поскольку должностным лицом после правильного установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела назначено наказание, не отвечающее соразмерности содеянному, а также целям наказания, как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Обоснованность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, из которого следует, что 15 сентября 2024 года в 12 часов 45 минут на 20 км + 800 м автодороги М-8 «Холмогоры» с использованием транспортного средства марки КАМАЗ 65115-А4, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение порядка, установленного ч.16 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», п. п. 5.2 - 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 года № 134-РМ, осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее ОССиГ) без электронного талона.

Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации нарушения является ГБУ «Жилищник района Лианозово», которое совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.26 КоАП Московской области.

На основании ч.16 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В силу п. 5.2 - 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 года № 134-РМ, перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, включая вид транспортного средства и его государственный регистрационный знак.

Согласно п. 5.10 указанного Порядка нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 КоАП Московской области, выражается в нарушении порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Как следует из материалов дела, фиксация правонарушения была осуществлена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, факт перевозки отходов заявителем не оспаривается.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

По правилам ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ соблюдены.

При таких обстоятельствах судья не усматривает оснований для отмены постановления должностного лица от 26 сентября 2024 года о привлечении ГБУ «Жилищник района Лианозово» к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 КоАП Московской области, однако на основании ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагает необходимым снизить размер назначенного должностным лицом наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения в их совокупности, степень общественной опасности правонарушения, отсутствие тяжких последствий правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ГБУ «Жилищник района Лианозово» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела № 8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Мытищи, Лобня, Дмитровский, Дубна, Талдомский, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 №ОСГ от 26 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Лианозово» - изменить.

Снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Локтионова М.В.