Решение № 12-6/2018 12-85/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-6/2018

дело № 12-6/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

5 февраля 2018 года с. Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания Кешпи А.Ш-Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» <адрес> Республики Тыва Т.С.К. на постановление № врио. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва М. от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

Постановлением № врио. руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 12 декабря 2017 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» <адрес> Республики Тыва (далее МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст.30.2 КоАП РФ законным представителем юридического лица МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> Т.С.К. , просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, в связи с тем, что нарушения, указанные в предписании в настоящее время устранены.

В судебное заседание законный представитель МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> Т.С.К. не явилась, просила рассмотреть желобу без ее участия и удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

<данные изъяты>, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26.

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что согласно распоряжению руководителя Управления С. № от 11.09.2017 К. , К. поручено проведение плановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» <адрес> Республики Тыва с целью исполнения ежегодного плана проведения проверок Управления Роспоребнадзора по РТ на 2017 год с 15.09.2017 г. по 12.10.2017 г., проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей. Проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям окружающей среде. Копию данного распоряжения получила Т.С.К. 15.09.2017 года.

Из предписания № от 12.09.2017 г. главного государственного санитарного врача по РТ С. следует, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главному врачу Е. поручено проведение экспертиз, исследований, обследований, испытаний, гигиенических и иных видов оценок, необходимых для выдачи заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований, испытаний и изменений.

Согласно уведомлению № от 12.09.2017 г. следует, что законный представитель МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> Т.С.К. 12 сентября 2017 года уведомлена о том, что будут проводиться плановые мероприятия по контролю (надзору).

Распоряжением № от 28.09.2017 г. внесены изменения в распоряжение от 11.09.2017 г. № о проведении плановой выездной проверки с 15.09.2017 по 12.10.2017 включительно в отношении МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес>. Проведение проверки поручено А. и Р. Согласно уведомления копию данного распоряжения получила Т.С.К. 5 октября 2017 года.

Актом проверки № от 9.10.2017 г. в МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> выявлены нарушения:

- в хозяйственной зоне площадка для контейнеров без твердого покрытия, два контейнера без крышек, в нарушение п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН);

- дорожки к контейнерной площадке для сбора мусора не покрыты асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием, в нарушение п. 3.21 СанПиН.

- в помещениях детского сада имеются окна с разбитыми стеклами, замена не проводится немедленно, в нарушение п. 4.16. СанПиН;

- примерное меню не представлено, в нарушение п. 15.3. СанПиН;

- в детском саду работают 16 человек. На всех работников представлены личные медицинские книжки и сертификаты профилактических прививок, имеются допуски к работе, однако у 2 работников отсутствуют отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: муз. руководителя Х. , кастелянши Т. (пройдено обучение на помощника повара), в нарушение пунктов 19.1., 19.2. СанПиН. С актом проверки ознакомлена и получила копию акта со всеми приложениями заведующая МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> Республики Тыва Т.С.К. 10.10.2017 г.

Как следует из предписания № от 5.12.2017 г. МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> Республики Тыва в срок до 1.02.2018 г. предписано устранить вышеперечисленные нарушения.

Из протокола об административном правонарушении № от 5.12.2015 года, следует, что 15 сентября 2017 года в 11 часов 30 минут в МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> Республики Тыва по адресу: <адрес> партизан, <адрес>, при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства:

- в хозяйственной зоне площадка для контейнеров без твердого покрытия, два контейнера без крышек, в нарушение п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН);

- дорожки к контейнерной площадке для сбора мусора не покрыты асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием, в нарушение п. 3.21 СанПиН.

- в помещениях детского сада имеются окна с разбитыми стеклами, замена не проводится немедленно, в нарушение п. 4.16. СанПиН;

- примерное меню не представлено, в нарушение п. 15.3. СанПиН;

- в детском саду работают 16 человек. На всех работников представлены личные медицинские книжки и сертификаты профилактических прививок, имеются допуски к работе, однако у 2 работников отсутствуют отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: муз. руководителя Х. , кастелянши Т. (пройдено обучение на помощника повара), в нарушение пунктов 19.1., 19.2. СанПиН, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ. Копию данного протокола получила законный представитель юридического лица Т.С.К. 5.12.2017 г..

Факт допущенного МБДОУ детский сад "Солнышко" <адрес> нарушения Федерального закона N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.1.3049-13 подтверждается вышеуказанными материалами дела об административном правонарушении, и иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем было вынесено обжалуемое постановление.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о законности вынесенного в отношении МБДОУ детский сад "Солнышко" <адрес> постановления и признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие МБДОУ детский сад "Солнышко" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению учреждением установленных законодательством обязанностей, не представлено и не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения МБДОУ детский сад "Солнышко" <адрес> к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены; административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и является минимальным.

Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, доводы, изложенные в жалобе, удовлетворению не подлежат, а постановление должностного лица от 5 декабря 2017 года в отношении МБОУ детский сад «Солнышко» <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ – подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № врио. руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 12 декабря 2017 года вынесенное в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Ак-кыс