Решение № 2-3051/2019 2-3051/2019~М-1858/2019 М-1858/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-3051/2019

Дело № 2-3051/2019
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К, при секретаре Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об обязании включить в списки лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ФИО3 в актовую запись внесены на основании заявления матери, о чем свидетельствует справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был назначен опекун, исполняющий свои обязанности ФИО8 мать истца жилплощади и имущества не имела.

Истцу не известно, включен ли он, в список лиц нуждающихся в жилом помещении, также реализовать свои права на получения жилья он не мог ввиду нахождения в местах лишения свободы по приговорам суда.

В ноябре 2018 года истец обратился к ответчику о включении его список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту своего жительства.

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в связи с тем, что на момент обращения ему исполнилось 29 лет.

Истец считает, что пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданина из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое им было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение. Полагает отказ ответчика незаконным.

Просит суд, признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений на территории Республики Тыва; обязать ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО9 просили удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, отцом указан ФИО3, матерью – ФИО5-ооловна (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Органом УЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес> РФ.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО8 опекуном над несовершеннолетними ФИО10 и ФИО2, мать-одиночка не жилплощади и имущества.

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

В соответствии с выпиской из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1998 г.) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имеет сведений о зарегистрированных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1998 г.) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5-ооловна не имеет сведений о зарегистрированных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление истца о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям на территории Республики Тыва, так как на момент обращения истцу исполнилось 29 лет.

В соответствии с содержанием приговоров судов Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с уведомлением Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует недвижимое имущество в собственности.

Материалами дела и пояснениями сторон установлено, что истец является сиротой, с 2003 г. истцу был назначен опекун, который не поставил истца на учет в качестве лица имеющего право на обеспечение жилым помещением из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из их числа, истец длительное время не знал о нарушении его права и не воспользовался своим правом встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лица. Также истец в течении длительного времени отбывал наказание в местах лишения свободы по приговорам судов, в связи с чем был лишен возможности обраться к ответчику с заявлением о постановке на учет. В 2018 году истец узнал о том, что может встать на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва и обратился в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, где ему было отказано, поскольку истец достиг возраста 29 лет.

Разрешая заявленные требования, суд, исходя из конкретных обстоятельств, не принимает во внимание возражения ответчика, как не влекущие отказ истцу в защите его права, и приходит к выводу о том, что отсутствие истца на учете нуждающихся в жилом помещении, а также то обстоятельство, что он до достижения 23 лет не встал на учет для получения жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении среди детей-сирот, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в настоящее время, поскольку причины, по которым истец не мог реализовать свое право по данному делу следует признать уважительными.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из представленной регистрирующими органами информации следует, что сведений о наличии в собственности у истца недвижимого имущества не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что достижение истцом возраста 29 лет на момент подачи искового заявления по настоящему делу не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату им права на получение жилого помещения как лицом, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", таким образом требование истца о признании за ним права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений на территории Республики Тыва суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец также просит суд обязать ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Согласно разъяснений ч. 1-4 ст. 8.3 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 (ред. от 12.04.2019) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗП ВХ РТ 10.11.2004) Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения.

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения уведомляет заявителя о принятом решении.

Заявление гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, подлежит регистрации уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва. Лицам, обратившимся с таким заявлением, выдается расписка в его получении и указывается дата получения.

На основании решения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок.

Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, в предоставляемые специализированные жилые помещения.

В случае отсутствия свободных специализированных жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства, с согласия указанных лиц им предоставляются специализированные жилые помещения в другом городском округе или муниципальном образовании. Согласие оформляется в письменной форме.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о обязании ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Между тем, как следует из материалов дела истец зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, аналогичное следует из содержания искового заявления, где местом жительства является <адрес>, в связи с чем, требование истца о предоставлении жилого помещения в <адрес>, подлежит удовлетворению в части с предоставлением жилого помещения по месту жительства истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск ФИО2 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об обязании включить в списки лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить частично.

признать за ФИО2 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений на территории Республики Тыва;

обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> Республики Тыва <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2019 года.

Судья Л.К. Шулуу