Решение № 2-2869/2019 2-2869/2019~М-3333/2019 М-3333/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2869/2019

К делу 2-2869/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к Анапа Краснодарский край 29 ноября 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Мельник А.Р.

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г-к Анапа об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании признать и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать отказ администрации МО г.-к. Анапа № 07-06-1817/19 от 30.08.2019 г. о признании его нуждающимся в жилом помещении - незаконным. Обязать администрацию МО г-к Анапа поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Свои требования мотивирует тем, что он согласно справке серия МСЭ - 2012 № 2131792 от 20.01.2014 г., является инвалидом III группы по причине трудового увечья. С 1996 г. он зарегистрирован и проживает в доме своей сестры, расположенном по адресу: г-к Анапа, <адрес>. В собственности объектов недвижимости он не имеет.

В июне 2019 г. он обратился в Жилищный отдел администрации МО г-к Анапа с заявлением, о признании его нуждающимся в жилом помещении. Уведомлением ответчика № 07-06-1817/19 от 30.08.2019 г. ему отказано, ввиду того, что по результатам проверки представленных им документов установлено, что он проживает по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ по состоянию на 10 июня 2019 г. не имеет оснований быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

С данным отказом администрации МО г-к Анапа он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Он не является собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, в котором зарегистрирован и проживает по адресу: г-к Анапа, <адрес>. Других объектов недвижимого имущества в собственности у него нет.

При подаче заявления в администрацию МО г-к Анапа для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, им был подготовлен полный пакет документов, указанный в ч. 4 ст. 52 ЖК РФ. По адресу его проживания: г-к Анапа, <адрес>, зарегистрированы: К.А.В., Б.Е.И., К.Л.А., К.Д.А., Э.В.А., З.И.И., К.А.А.. Данные лица не являются членами его семьи.

Статья 292 ГК РФ регламентирует, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником вкачестве членов своей семьи.

Таким образом, он считает, что отказ администрации МО г-к Анапа в признании его нуждающимся в жилом помещении является незаконным, которым нарушены его гражданские права и вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Свои выводы суд мотивирует тем, что в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

10 июня 2019 г. в жилищный отдел администрации от ФИО1, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, поступило заявление о выдаче уведомления о наличии (отсутствии) у него предусмотренных законодательством оснований быть признанным нуждающимся в жилом помещении, с составом семьи - 1 человек: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании статьи 14 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определен перечень учетных документов, необходимых для предоставления в уполномоченный орган для рассмотрения жилищного вопроса гражданина.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Закона № 1655-КЗ при отсутствии какого-либо документа, обязанность по представлению которого возложена на заявителя, уполномоченный орган по учету выдает гражданину под роспись или направляет заказным письмом с уведомлением о вручении уведомление установленной формы с указанием перечня недостающих учетных документов.

Учитывая предоставленные ФИО1 документы, было выдано уведомление от 10 июня 2019 г. № 07-09-1182/19 о необходимости предоставления недостающих учетных документов, а именно выписка из лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Документы, подтверждающие личность: К.Л.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Б.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Э.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; З.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справки из органа осуществляющего технический учет жилищного фонда, о наличии (отсутствии) у гражданина и членов его семьи, на праве собственности.

25 июня 2019 г. от ФИО1 поступило заявление с приложением копии недостающих документов.

Согласно паспортным данным ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Собственником данного жилого помещения на основании выписки филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> выданной от ДД.ММ.ГГГГ № является Д.С.А. <адрес>, по адресу: <адрес>, - 65,5 кв. м.

На основании выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 10 июля 2019 г. № 119, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства 8 человек: К.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; Б.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; Э.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; З.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, за исключением указанных в настоящей части случаев, не учитывается общая площадь жилого помещения, занимаемого гражданином по договору найма специализированного жилого помещения, поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО1 на каждого члена семьи составляет 8,1 кв. м, что больше учетной нормы, установленной постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа от 23 января 2006 г. № 98 «Об определении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма», равной 8,0 кв.м.

Согласно сведениям управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, ФИО1, К.А.В., Б.Е.И., К.Д.А., Э.В.А., З.И.И., К.А.А., собственниками недвижимого имущества не значатся.

На основании пункта 2 статьи 6 Закона № 1655-КЗ, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого (ых) помещения (ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам: не указанным в заявлении о принятии на учет супругам граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, а также не указанным в заявлении о принятии на учет их общим несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям таких граждан и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан.

Согласно справкам отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу-курорту Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЗ-8195, у ФИО1, Б.Е.И., К.Д.А., К.А.А., К.А.В., З.И.И., Э.В.А. жилые помещения, принадлежащие на праве собственности в г. Анапа, отсутствуют. К.Л.А. числится собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое является жилым, общая площадь 416,1 кв.м.

На основании противоречивых данных в отдел по городу-курорту Анапа «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» был направлен уточняющий запрос от 31 июля 2019 г. № 07-06-589/19, согласно которому было установлено, что собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, числится К.Л.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю № 117 от 25 июля 1997 г, Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок №-AM от 13 ноября 2013 г., разрешения на строительство № 369 от 8 ноября 2006 г. (регистрации права собственности нет).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, поставлен в зависимость от срока принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с указанным Федеральным законом инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 вышеуказанного Закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принятые на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть путем предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке, определенном статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, а также иные, определенные федеральным законодательством или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися, в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии со статьей 7 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации, подаваемому в уполномоченный орган по учету, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», истец не имеет оснований быть признанным нуждающимся в жилом помещении, с составом семьи 1 человек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации МО г-к Анапа об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании признать и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук