Решение № 2-1821/2021 2-1821/2021~М-140/2021 М-140/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1821/2021

дело № 2-1821/2021

72RS0013-01-2021-000206-79

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 07 июня 2021 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Зарецкой О.Ф.,

при секретаре Сошиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1821/2021 по иску Управления социальных программ Администрации Надымского района к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальных программ Администрации Надымского района обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Управлении социальных программ Администрации муниципального образования Надымского района и являлась получателем мер социальной поддержки в виде: ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», жилищно-коммунальной выплаты по категории «Ветеран труда», ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам по категории «Неработающий пенсионер», а также государственной социальной помощи в виде материальной помощи к датам истории -1 октября «День пожилого человека». Суммы социальных выплат перечислялись в безналичном порядке на расчетный счет ответчика. ФИО1 имела постоянную регистрацию по месту жительства в ЯНАО по адресу: <адрес>, впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета в ЯНАО, вновь зарегистрирована по новому месту жительства: <адрес> тракт, <адрес>, в связи с чем ответчик утратила право на предоставление мер социальной поддержки. Вследствие неисполнения ФИО1 обязанности по своевременному извещению о выезде на постоянное место жительства за пределы ЯНАО, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 155 176,17 рублей. В адрес ответчика истцом были направлены письма с предложением вернуть излишне выплаченные денежные средства, которые оставлены без удовлетворения. Просит взыскать незаконно полученные денежные средства в виде социальных выплат в размере 155 176,17 рублей.

Представитель истца Управления социальных программ Администрации Надымского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени рассмотрения дела по месту регистрации.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Согласно удостоверению №, ФИО1 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.17), имеет право на льготы по категории «Ветеран труда» (том 1 л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район с заявлениями об установлении социальной выплаты (мер социальной поддержки), об установлении компенсационной выплаты к пенсии неработающим пенсионерам и инвалидам путем перечисления на расчетный счет (том 1 л.д.11-13).

Как следует копии паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> (том 1 л.д.14-15,19), с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, что подтверждается информацией отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.13).

Как следует из справок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены выплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО в размере 70 000,00 рублей; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории – 3 000,00 рублей; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата по линии социальной защиты населения -35 845,81 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива – 46 330,26 рублей (том 1 л.д.23-29), что подтверждается копиями платежных поручений, реестрами (том 1 л.д.41-250, том 2 л.д.1-238).

ДД.ММ.ГГГГ изданы распоряжения на приостановку/снятие ежемесячной денежной выплаты по линии социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение об удержании переплаты – 35 845,81 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ на возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива, распоряжение на удержание переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 46 330,36 рублей, а также на ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО, распоряжение об удержании переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 70 000,00 рублей по причине «Выезд за пределы района» (том 1 л.д.20-22, 30-33),

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены письма о добровольном возврате излишне выплаченных денежных средств (том 1 л.д.35-37), однако до момента рассмотрения дела в суде ответчик не вернула денежные средства, доказательств обратного не представила.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", к видам пенсий по государственному пенсионному обеспечению относятся: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

Ежемесячные выплаты неработающим пенсионерам и инвалидам к пенсиям законодателем не отнесены, по сути, являются мерами социальной поддержки.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Закон N 178-ФЗ) общая сумма материального обеспечения пенсионера, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (ч. 4 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Частью 1 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования

Согласно ч. 12 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Закон Ямало-Ненецкого АО от 03.11.2006 №62-ЗАО (далее по тексту Закон № 62-ЗАО) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком АО» в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе.

Статьей 4 Закона № 62-ЗАО определены категории граждан, являющиеся получателями мер социальной поддержки, в том числе лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах».

Вышеупомянутым законом № 62-ЗАО установлены меры социальной поддержки отдельным категория граждан, в том числе и на ежемесячную денежную выплату, жилищно-коммунальные выплаты, ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Закона ЯНАО № 55-ЗАО в автономном округе устанавливается материальная помощь к датам истории граждан РФ, постоянно проживающим на территории автономного округа.

Частью 1 ст. 22 Закона №62-ЗАО установлено, что граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки, обязаны в десятидневный срок извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки.

Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также при назначении мер социальной поддержки по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке (ч.2 ст. 22 Закона № 62-ЗАО).

Выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай выезда на постоянное место жительство за пределы ЯНАО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Как следует из статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик получала меры социальной поддержки, в заявленном истцом объеме, обязана была сообщить об обстоятельствах, влекущих прекращение выплат, в том числе в связи с выездом на постоянное место жительство за пределы ЯНАО. Между тем, снявшись № с регистрационного учета по месту жительства на территории Ямало-Ненецкого АО, ФИО1 обязанность по извещению органа социальной защиты населения не исполнила. Доказательств того, что в спорный период ответчик восстановила регистрацию по месту жительства в данном субъекте Российской Федерации либо выехала в иной период времени, материалы не содержат.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1103 Гражданского кодекса РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Таким образом, совокупность приведенных выше обстоятельств указывает на то, что ФИО1 снялась с регистрационного учета по месту жительства на территории ЯНАО, сменила место жительства, переехав в другой субъект Российской Федерации (<адрес>), о чем не сообщила органу, выплачивающему пособие, что обусловило его неправомерное начисление и выплату.

В связи с чем ответчик с нарушением установленных законом субъекта Российской Федерации условий получения пособия, зная о необходимости сообщить уполномоченному на его выплату органу об обстоятельствах, влияющих на выплату, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являясь лицом, проживающим на территории Ямало-Ненецкого АО, неправомерно продолжила получать спорые пособия, требование о возврате излишне выплаченных денежных средств оставила без удовлетворения, неосновательно обогащаясь за счет средств бюджета округа.

При таких обстоятельствах бездействие ответчика, выразившееся в не извещении органа социальной защиты населения, осуществляющего выплату пособия о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, нельзя признать добросовестным, что исключает возможность применения к правоотношениям сторон положений статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, неосновательное обогащение ответчика в размере 155 176,17 рублей должно быть возвращено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 303,52 рублей в доход бюджета муниципального образования <адрес>.

Руководствуясь ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.22 Федерального Закона N 173-ФЗ Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст.ст.12, 1102, 1103,1109 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 11, 12, 56, 67, 103, 194-198, 233-244 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальных программ Администрации Надымского района к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Управления социальных программ Администрации Надымского района незаконно полученные денежные средства в виде социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 155 176,17 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования города Тюмени в размере 4 303,52 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2021 года.

Председательствующий судья: О.Ф. Зарецкая

Копия верна

Судья О.Ф. Зарецкая