Постановление № 5-136/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 5-136/2024

Дело № 5-136/2024

УИД 29RS0014-01-2024-001727-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<...>

08 апреля 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Архангельский речной порт» (сокращенное наименование – АО «Архречпорт»), место нахождения: 163016, Россия, <...>, стр.6; юридический адрес (почтовый адрес): 163016 Россия, <...>, стр.6, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/290101001, ;

установил:

АО «Архангельский речной порт» не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

14 января 2024 года в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении №18900973860240000515 от 14.01.2024 по части 1 статьи 18.4 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении №18900973860240000515 от 14.01.2024 заместителем начальника 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно - пропускного пункта «Архангельск» Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 17.01.2024 в адрес юридического лица АО «Архангельский речной порт» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором были поставлены вопросы:

1.1. Являлся ли гражданин Российской Федерации ФИО1 по состоянию на 14.01.2024 работником Вашей организации?

1.2. Каким образом до ФИО1 были доведены Правила режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 107, в части запрета пребывания на территории пункта пропуска без установленных документов? (представить подтверждающие документы)

1.3. На каком основании ФИО1 прибыл на территорию морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Архангельск, в пределах причала №2 портового средства АО «Архангельский речной порт» без установленных документов на право пребывания (без документов удостоверяющих личность, без пропуска)?

1.4. На какую организацию возложены обязанности по обеспечению режима в пределах причала №2 портового средства АО «Архангельский речной порт»?

1.5. Кто из должностных лиц организации, отвечающей за обеспечение режима на территории, в пределах причала №2 портового средства АО «Архангельский речной порт», осуществил пропуск ФИО1 на территорию портового средства?

1.6. На кого из сотрудников АО «Архангельский речной порт» возложена обязанность по контролю за наличием действительных документов на право нахождения на территории пункта пропуска у лиц, въезжающих (входящих), выезжающих (выходящих) в (из) них (в соответствии с п/п 1, п. 12 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №107)?

1.7. На кого из сотрудников АО «Архангельский речной порт» возложена обязанность по оформлению и выдаче документов на право нахождения на территории пункта пропуска у лиц, въезжающих (входящих), выезжающих (выходящих) в (из) них (в соответствии с п/п 2, п. 11 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №107)?

1.8. Кто из сотрудников АО «Архангельский речной порт» является ответственным за организацию и обеспечение порядка допуска на территорию пункта пропуска, расположенного в пределах объекта транспортной инфраструктуры (в соответствии с п. 13 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №107)?

Также были запрошены надлежащим образом заверенные копии:

2.1. Трудового договора АО «Архангельский речной порт» и ФИО1, приказа о приеме на работу.

2.2. Договора АО «Архангельский речной порт» и организации, отвечающей за обеспечение режима на территории морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Архангельск, в пределах причала №2 портового средства АО «Архангельский речной порт» (с сохранением коммерческой тайны).

2.3. Должностной инструкции сотрудника организации, отвечающей за обеспечение режима на территории морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Архангельск, в пределах причала №2 портового средства АО «Архангельский речной порт» осуществившего пропуск ФИО1

2.4. Должностной инструкции сотрудника АО «Архангельский речной порт», на которого возложена обязанность по контролю за наличием действительных документов на право нахождения на территории пункта пропуска у лиц, въезжающих (входящих), выезжающих (выходящих) в (из) них отвечающего за обеспечение режима на территории морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2.5. Должностной инструкции сотрудника АО «Архангельский речной порт», на которого возложена обязанность по оформлению и выдаче документов на право нахождения на право нахождения на территории пункта пропуска у лиц, въезжающих (входящих), выезжающих (выходящих) в (из) них.

2.6. Должностной инструкции сотрудника АО «Архангельский речной порт», на которого возложена обязанность по организации и обеспечения порядка допуска на территорию пункта пропуска, расположенного в пределах объекта транспортной инфраструктуры.

В ответ на указанное определение АО «Архангельский речной порт», по состоянию на 22.01.2024 направило сведения не в полной мере, а именно не были предоставлены подтверждающие документы о доведении до гражданина ФИО1 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные приказом Министерств транспорта Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 107, в части запрета пребывания на территории пункта пропуска без установленных документов

Также не была предоставлена копия должностной инструкции сотрудника АО «Архангельский речной порт», на которого возложена обязанность по оформлению и выдаче документов на право нахождения на территории пункта пропуска у лиц, въезжающих (входящих), выезжающих (выходящих в (из) них).

В судебном заседании защитник АО «Архангельский речной порт» ФИО3 обстоятельств, изложенных в протоколе, не оспаривала. Пояснила, что истребуемые сведения и документы в полном объеме одномоментно представлены не были из-за их большого объема и большой служебной нагрузки, они были в кратчайшие сроки предоставлены должностному лицу после получения повторного определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №18900973860240000515 от 25.01.2024. Отметила, что какого-либо умысла на уклонение от предоставления истребованных определением от 17 января 2024 года сведений и документов, Общество не имело.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника АО «Архангельский речной порт» ФИО3, заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно - пропускного пункта «Архангельск» Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, <Дата> в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении №18900973860240000515 от 14.01.2024 по части 1 статьи 18.4 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении №18900973860240000515 от 14.01.2024 заместителем начальника 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно - пропускного пункта «Архангельск» Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 17.01.2024 в адрес юридического лица АО «Архангельский речной порт» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором были поставлены вопросы и запрошены надлежащим образом заверенные копии документов.

В ответ на указанное определение АО «Архангельский речной порт» в установленный статьей 26.10 КоАП РФ срок направило в адрес должностного лица, проводившего административное расследование, пояснения по поставленным в определении вопросам и истребуемые документы.

Однако они были направлены не в полном объеме, а именно не были предоставлены подтверждающие документы о доведении до гражданина ФИО1 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные приказом Министерств транспорта Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 107, в части запрета пребывания на территории пункта пропуска без установленных документов

Также не была предоставлена копия должностной инструкции сотрудника АО «Архангельский речной порт», на которого возложена обязанность по оформлению и выдаче документов на право нахождения на территории пункта пропуска у лиц, въезжающих (входящих), выезжающих (выходящих в (из) них).

Недостающие сведения и документы были в полном объеме предоставлены должностному лицу после получения Обществом повторного определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №18900973860240000515 от 25.01.2024

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами. Не опровергают указанного и пояснения защитника АО «Архангельский речной порт» ФИО3 и заместителем начальника 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно - пропускного пункта «Архангельск» Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2,, данными ими в судебном заседании.

Деяние АО «Архангельский речной порт» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности АО «Архангельский речной порт» в совершении вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение АО «Архангельский речной порт» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании защитник АО «Архангельский речной порт» ФИО3 пояснила, что выявленное нарушение было незамедлительно устранено Обществом, какого-либо умысла на уклонение от предоставления истребованных определением от 17 января 2024 года документов и сведений, Общество не имело.

Заместитель начальника 2 отделения пограничного контроля «Архангельск - морской порт» контрольно - пропускного пункта «Архангельск» Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 указал, что дело об административном правонарушении №18900973860240000515 от 14.01.2024 по части 1 статьи 18.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 было рассмотрено.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая принятие Обществом всех необходимых и возможных мер к устранению выявленного нарушения, считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью деяния.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по административному делу по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Архангельский речной порт» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением Акционерному обществу «Архангельский речной порт» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева