Постановление № 5-351/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-351/2019

Дело №5-351/2019.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

19 сентября 2019 года. г.Тверь.

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Бобров М.М. (адрес суда: <...>),

рассмотрев дело, представленное УМВД России по г.Твери об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверьметаллопрокат», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.02.2017 года,

у с т а н о в и л:

ООО «Тверьметаллопрокат», заключив 30.04.2019 года трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 3 рабочих дней с момента заключения данного договора, то есть по 08.05.2019 года, не уведомило об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не представив уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в данный орган по 08.05.2019 года.

Своими действиями ООО «Тверьметаллопрокат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Тверьметаллопрокат» ФИО2, будучи заблаговременно (12.09.2019 года) извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявив ходатайство об отложении рассмотрения дела по причине заболевания, указав что вину Общества в совершении правонарушения признает в полном объеме.

Данное ходатайство законного представителя определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания, оставлено без удовлетворения, при этом иных оснований отложения судебного заседания не имеется, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Тверьметаллопрокат», а так же в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, исследовав доказательства по делу, нахожу вину ООО «Тверьметаллопрокат» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Факт совершения ООО «Тверьметаллопрокат» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 23.07.2019 года, содержащим указание на то, что ООО «Тверьметаллопрокат» не уведомляло территориальный орган миграционного учета о заключении 30.04.2019 года трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1,

-рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г.Твери от 27.06.2019 года о том, что в ходе проведения в этот день проверки ООО «Тверьметаллопрокат» по адресу: <...>, установлено, что на территории данного Общества осуществляют трудовую деятельность по выполнению работ связанных с резкой стальной арматуры с помощью специальных пресс-ножниц, прокаткой горячей стали, а так же в качестве водителя погрузчика граждане Узбекистана имеющие патент с видом деятельности «подсобный рабочий» в том числе ФИО1;

- копиями паспорта иностранного гражданина и патента на осуществление трудовой деятельности от 01.04.2019 года на имя ФИО1;

- письменным объяснением генерального директора ООО «Тверьметаллопрокат» ФИО2 от 28.06.2019, пояснившего, что в данной организации вместе с ним числятся 4 человека: он как генеральный директор, бухгалтер, инженер и оператор, являющиеся гражданами РФ. Остальные работники, осуществляющие деятельность на производстве не оформлены. Основным видом деятельности Общества является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей (ОКВЭД 25.11), при этом производство носит сезонный характер, с апреля и до октября месяца. На производство он привлекает граждан Узбекистана и Азербайджана, которые были привлечены к работе в апреле 2019 года, более точно день не помнит, в том числе привлек ФИО1 который работал на производстве печником стали горячего плавления;

-письменным объяснением от 09.07.2019 бухгалтера ООО «Тверьметаллопрокат» ФИО4 указавшей, что в её обязанности входит в том числе выдача заработной платы иностранным работникам. Все работники осуществляли свою деятельности на производстве с ведома генерального директора, и в основном у них работают граждане Узбекистана; Ежемесячно, начиная с середины апреля 2019 года по согласованию с генеральным директором ФИО2 она выдавала иностранным работникам аванс и заработную плату по ведомости, в которой указывались имена работников, вид деятельности каждого из них на производстве и размер заработной платы;

- письменным объяснением от 27.06.2019 ФИО5, указавшего, что он работает в ООО «Тверьметаллопрокат» в должности инженера и по совместительству помощником директора. Данное Общество занимается изготовлением металлической арматуры и всего в организации по штату числится 4 работника, являющиеся гражданами РФ, а так же без оформления трудового договора работают граждане Узбекистана и Азербайджана в количестве около 33 человек. С иностранными гражданами их организация трудовые договора не заключает, ведомости по заработной плате не ведет, у бухгалтера имеется список с именами работающих иностранных граждан, где они расписываются в получении заработной платы;

- копией листка учета выплаты заработной платы иностранным гражданам;

- постановлением об административном правонарушении от 29.06.2019 года в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно осуществлении трудовой деятельности в ООО «Тверьметаллопрокат» по профессии, не указанной в выданном ему патенте;

- письменным объяснением ФИО1 от 27.06.2019 года, подтвердившем факт осуществления им трудовой деятельности с апреля 2019 года в ООО «Тверьметаллопрокат».

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма соответствующего уведомления и порядок его предоставления утверждены Приказом ФМС Российской Федерации от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приведенные доказательства подтверждают, что в апреле 2019 года, - не позднее 30 числа, ООО «Тверьметаллопрокат» как работодатель, приняло на работу гражданина <адрес> ФИО1, при этом установленный Федеральным законом срок в три рабочих дня с даты заключения трудового договора, для уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении 30.04.2019 года трудового договора с иностранным гражданином истек 08.05.2019 года, однако соответствующего уведомления в управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от ООО «Тверьметаллопрокат» не поступало.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку понятие вины юридических лиц не раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, соответственно в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из Федерального Закона № 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым в отношении ФИО1 является ООО «Тверьметаллопрокат», обязанное в течение 3 рабочих дней уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении для осуществления трудовой деятельности гражданина о принятии на работу иностранного гражданина, чего Обществом сделано не было.

То обстоятельство, что ООО «Тверьметаллопрокат» не оформило с иностранным гражданином трудовой договор в письменной форме, не исключает в наличие в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку в силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом в силу части 3 ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, и как следует из ч.2 ст.67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Исходя из этого, наличие оформленного в письменном виде трудового договора, не является необходимым элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, так как обстоятельствами имеющими юридическое значение в данном случае являются фактический допуск работодателем иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица и не направление орган исполнительной власти в сфере миграции в установленный срок уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

При таких обстоятельствах действия ООО «Тверьметаллопрокат» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к каковым суд относит совершение правонарушения впервые, признание Обществом своей вины.

Так же суд принимает во внимание положения частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица допускается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные об имущественном и финансовом положении юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа в размере ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверьметаллопрокат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) ИНН <***> р/с. 40101810600000010005 в Отделении Тверь, г.Тверь, БИК 042809001 КПП 695001001 КБК 18811640000016020140 ОКТМО 28701000 наименование платежа- административный штраф УИН 18891699991320652560.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья М.М. Бобров