Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-164/2019

Дело № 2а-164/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г.Будённовск

Будённовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.,

при секретаре Зотовой О.Б.,

с участием административного истца в лице помощника Будённовского межрайонного прокурора Бишель О.А.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Томузловского сельсовета Будённовского района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Буденновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Томузловского сельсовета Будённовского района о признании незаконным бездействия администрации МО Томузловского сельсовета и обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ, автомобильные дороги муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Будённовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проверки, проведенной совместно со специалистами отдела МВД России по Будённовскому району, в Томузловском сельсовете выявлены нарушения, влияющие на безопасность дорожного движения и способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно: на участке автомобильной дороги переулка Кладбищенксого, на участке 0 км +15 м слева в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.2; на участке 0 км +16 м справа в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1; на участке 0 км +63 м справа в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1: на участке 0 км +480 м справа в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.1 (2); на участке 0 км +484 м слева в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.1 (2).

Вышеназванные нарушения требований норм и правил к содержанию автомобильных дорог, тротуаров и пешеходных дорожек угрожают безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью его участников.

В связи с чем просит признать незаконным бездействия администрации МО Томузловского сельсовета <адрес>, выразившиеся в неприятии мер по проведению, в соответствии с требованиями ГОСТ, автомобильные дороги муниципального образования и обязании привести, в соответствие с требованиями ГОСТ, автомобильные дороги муниципального образования в срок до 01.08.2019 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ указанные автомобильные дороги муниципального образования.

Помощник Будённовского межрайонного прокурора Бишель О.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – глава администрации муниципального образования Томузловского сельсовета Будённовского района ФИО1 суду пояснил, что не возражает против заявленных требований. Указанные автомобильные дороги будут приведены в соответствие с ГОСТами до 01.08.2019 года.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по Будённовскому району, надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

С учетом мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ст.9 КАС РФ, законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом.

На основании требований ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурора вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же, в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что в Томузловском сельсовете выявлены нарушения, влияющие на безопасность дорожного движения и способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно: на участке автомобильной дороги переулка Кладбищенксого, на участке 0 км +15 м слева, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует дорожный знак 2.2; на участке 0 км +16 м справа в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1; на участке 0 км +63 м справа в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1: на участке 0 км +480 м справа в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.1 (2); на участке 0 км +484 м слева в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.1 (2).

Из смысла ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст.ст. 3, 6, 15, 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог; к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как следует из положений п. 5 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в п. 4 ст. 6, ст. 12 закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, в случае если автомобильные дороги общего пользования не являются автомобильными дорогами федерального, регионального или межмуниципального значения, частными автомобильными дорогами и находятся на территории населенного пункта, то такие дороги являются собственностью поселения и должны содержаться органом местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Установлено, что в ходе проверки состояния автомобильной дороги в муниципальном образовании Тамузловского сельсовета выявлены недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения и способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий.

Вышеназванные нарушения требований норм и правил к содержанию автомобильных дорог, тротуаров и пешеходных дорожек угрожают безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью его участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

Основными задачами законодательства о дорожной деятельности и законодательства о безопасности дорожного движения является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, несоответствие автомобильной дороги требованиям установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти нарушают права неопределенного круга лиц на защиты жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного, учитывая, что судом установлено наличие несоответствия на участке дороги по пер.Кладбищенскому села Томузловского Будённовского района <адрес> требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Будённовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Томузловского сельсовета Будённовского района о признании незаконным бездействия администрации МО Томузловского сельсовета и обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ автомобильные дороги муниципального образования - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации МО Томузловского сельсовета Буденновского района, выразившиеся в неприятии мер по проведению, в соответствии с требованиями ГОСТ, автомобильные дороги муниципального образования Томузловского сельсовета Буденновского района Ставропольского края.

Обязать администрацию МО Томузловского сельсовета Буденновского района, в срок до 01.08.2019 года, привести, в соответствие с требованиями ГОСТа, участок автомобильной дороги по пер.Кладбищенскому с.Томузловского Буденновского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Мамонов С.С.