Решение № 2А-1905/2020 2А-1905/2020~М-1289/2020 М-1289/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-1905/2020

Дело №2а-1905/2020

25RS0002-01-2020-002097-28

Мотивированное
решение

изготовлено 18.05.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года город Владивосток,

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре В.В.Севостьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>. дата. между истцами и Управлением муниципальной собственности г.Владивостока ( далее по тексту УМС г.Владивостока) был заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, цель предоставления: для дальнейшей эксплуатации части жилого дома. Участок был приобретен в общую долевую собственность, по 1/3 доли каждому истцу. Оплата за выкупаемый участок произведена полностью по цене и в порядке, предусмотренными п. 2 договора. дата. административные истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ( далее по тексту Управление Росреестра по Приморскому краю) с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на земельный участок. дата. Управлением Росреестра по Приморскому краю было подготовлено уведомление о приостановлении государственной регистрации №. Приостановление мотивировано тем, что земельный участок предоставлен истцам, как собственникам объекта недвижимого имущества: кадастровый № помещение - часть жилого дома, назначение жилое, общая площадь 135,5 кв.м., расположенное в двухквартирном жилом доме с кадастровым номером №. Управление Росреестра по Приморскому краю считает, что двухквартирный жилой дом с кадастровым номером № является многоквартирным домом, в связи с чем, земельный участок должен был быть сформирован под всем жилым домом. Осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено до дата. С вышеуказанным решением Управления Росреестра по Приморскому краю истцы не согласны, считают его незаконным и подлежащим отмене, так как принадлежащая им часть жилого дома является самостоятельным объектом, не имеет общих помещений и инженерных коммуникаций со второй частью жилого дома и имеет отдельный обособленный выход на придомовой земельный участок, отдельные системы отопления и электроснабжения, отдельный приборы учета потребления электроэнергии, предназначена для проживания только их семьи. Помещений общего пользования в жилом доме нет, общедомовых инженерных коммуникаций нет. Принадлежащая истцам часть жилого дома не имеет с другой частью жилого дома общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, имеет самостоятельные системы отопления, а также индивидуальный ввод и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем электроснабжения. Эксплуатация принадлежащей истцам части жилого дома невозможна без придомового земельного участка, на котором расположены хозяйственные постройки, сарай, дровник и огород. Земельный участок огорожен забором в границах, поставленных на кадастровый учет, и используется административными истцами с 2007 года. Формирование и предоставление земельного участка под принадлежащей им частью жилого дома проходило несколько этапов. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края и УМС г.Владивостока в пределах своих полномочий проверили законность предоставления истцам земельного участка в собственность. При постановке земельного участка на кадастровый учет у Управления Росреестра по Приморскому краю также не нашлось оснований для отказа в указанной постановке. Управление Росреестра по Приморскому краю посчитало постановку земельного участка на кадастровый учет под частью жилого дома абсолютно законной. Договором купли-продажи земельного участка УМС г.Владивостока распорядилось в пределах своих полномочий земельным участком, предоставив его им в общую долевую собственность. Просят признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации № от дата. права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО4, ФИО3 о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлен с относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по ордеру ФИО5 заявленные требования поддержал, указал, что объект – часть жилого дома, является самостоятельным объектом недвижимости.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю по доверенности ФИО6 возражал против заявленных требований по доводам, изложенных в письменных возражениях, согласно которым в силу положений действующего законодательства дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным. При установлении статуса жилого дома как многоквартирного исключается возможность передачи земельного участка, его части в собственность одному из собственников, следовательно, формирование и предоставление земельного участка не соответствует требованиям жилищного законодательства. Таким образом, действия государственного регистратора являются законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица УМС г.Владивостока ФИО7 заявленные требования поддержала, представила письменный отзыв, согласно которого дата Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение №-вp «О предварительном согласовании предоставления ФИО3, ФИО1, ФИО2 земельного участка, местоположение: <адрес>. дата между УМС г.Владивостока и ФИО3, ФИО1, ФИО2 был заключен договор №-КП-НР купли-продажи земельного участка. Указанный земельный участок перешел в общую долевую собственность. Согласно п.1.2 договора от дата на участке расположено недвижимое имущество – жилое помещение ( часть жилого дома) общей площадью 135,5 кв.м. кадастровый №, адрес: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности покупателю. При наличии в собственности части жилого дома у заявителей, оснований для отказа в заключении договора купли продажи земельного участка у УМС г.Владивостока не имелось.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, возражения административного ответчика, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что дата в Управление Росреестра по Приморскому краю через Владивостокское отделение КГАУ Приморского края «МФЦ» обратились ФИО1, ФИО3, ФИО2 с заявлением о государственной регистрации (перехода) права долевой собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В качестве документа основания для осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект административными истцами был представлен договор купли-продажи земельного участка №-КП-НР от дата.

Уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю № от дата государственная регистрация (перехода) права собственности на указанный земельный участок была приостановлена до дата ввиду не соответствия представленных документов действующему законодательству, поскольку земельный участок предоставлен административным истцам как собственникам объекта недвижимого имущества: кадастровый № помещение – часть жилого дома, назначение: жилое, общая площадь 134, 5 кв.м., расположенное в двухквартирном жилом доме с кадастровым номером №. Разъяснено, что собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно ч.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (ч.1 ст.551 ГК РФ).

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. Пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются собственником объекта недвижимости – части жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕРГН от дата.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата №-вр ФИО1, ФИО3, ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, местоположение: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от дата. земельный участок с кадастровым номером № дата. поставлен на государственный кадастровый учет.

дата. между административными истцами и УМС г.Владивостока был заключен договор купли-продажи №-КП-НР земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, цель предоставления: для дальнейшей эксплуатации части жилого дома. Оплата за выкупаемый участок произведена административными истцами в полном объеме по цене и в порядке, предусмотренными п. 2 договора, что подтверждается чек-ордерами от дата

Договор купли-продажи земельного участка как по форме, так и по содержанию отвечал требованиям действующего законодательства, в том числе требованиям ст.18 Закона о регистрации прав. Каких-либо действий по расторжению этого договора не предпринято, административные истцы исполнили свои обязательства по данному договору, оплата произведена в полном объеме, заявлений УМС г.Владивостока об отказе от исполнения договора не поступало, поэтому договор должен быть исполнен, осуществлен переход права собственности к административному истцу.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Из системного толкования ст. ст. 15, 16, 18 ЖК РФ, ст. ст. 131, 252, 558 ГК РФ, а также разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом" и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от дата № "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом, следует, что часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

Таким образом, положения действующего законодательства не содержат запрета продажи лицам, являющимся собственниками части здания или сооружения, земельного участка, расположенного под принадлежащим им объектом недвижимости, при отсутствии на данном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам.

Материалами дела подтверждается, что административным истцам принадлежит на праве общей долевой собственности часть жилого дома.

Никаких сведений относительно наличия у дома статуса многоквартирного материалы дела не содержат. Принадлежащая административным истцам на праве собственности часть жилого дома является изолированной частью жилого дома, каждая из квартир имеет отдельный выход на отдельный земельный участок, единый земельный участок, на котором расположено здание, не формировался.

Таким образом, совокупности элементов общего имущества собственников, предусмотренных жилищным законодательством (ч.1 ст. 36 ЖК РФ) не усматривается, а наличие у помещений общих стен и крыши, само по себе не является основанием для вывода о том, что эти помещения расположены в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, принадлежащее административным истцам жилое помещение является именно частью индивидуального жилого дома, что предоставляет им право приобрести земельный участок под указанной частью жилого дома именно в долевую собственность на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.227 КАС РФ, суд в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных прав, свобод и законных интересов административного истца на срок устранения таких нарушений.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: <адрес> установленный законом срок и в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от дата. № о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав ФИО1, ФИО2, ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: <адрес> установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья О.О.Ясинская