Постановление № 5-370/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-370/2020

Дело № 5-370/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 10 июля 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

УЖКХ г.Калуги не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные, в том числе, с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, при следующих обстоятельствах.

27 марта 2020 года по адресу: <адрес>, установлено, что УЖКХ г.Калуги является должником по исполнительному производству № от 27 февраля 2012 года, возбужденному на основании исполнительного листа № от 26 октября 2011 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому УГХ г.Калуги обязано в срок до 1 октября 2012 года за счет средств бюджета городского округа «Город Калуга» обеспечить проведение капитального ремонта конструктивных частей и инженерных систем жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, за неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 12 октября 2012 года вынесено постановление о взыскании с УГХ г.Калуги исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 26 октября 2012 года.

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 29 января 2013 года <данные изъяты> – старшим судебным приставом МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о привлечении УГХ г.Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 23 февраля 2013 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 15 ноября 2013 года произведена замена должника на УЖКХ г.Калуги.

Постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Калужской области от 22 ноября 2018 года и 30 мая 2019 года, вступившими в законную силу соответственно 25 июня 2019 года и 14 ноября 2019 года, УЖКХ г.Калуги привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в ходе указанного исполнительного производства УЖКХ г.Калуги неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Так, 23 января 2020 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 21 февраля 2020 года.

27 марта 2020 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ г.Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ г.Калуги протокола об административном правонарушении № 302/20/40052-АП от 27 марта 2020 года.

Судебный пристав - исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области ФИО2 в судебном заседании просил признать УЖКХ г.Калуги виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая вину УЖКХ г.Калуги доказанной, поскольку требования исполнительного документа длительное время не исполняются должником. Неисполнение решения суда УЖКХ г.Калуги несет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих по адресу: <адрес>.

Защитник УЖКХ г.Калуги ФИО1 в судебном заседании пояснила, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году во исполнение решения суда не представляется возможным. УЖКХ города Калуги предпринимаются меры по исполнению данного решения суда. Считает, что в действиях УЖКХ г.Калуги отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, наложение административного штрафа влечет лишь движение денежных сумм из одного бюджета в другой, чем наносит существенный вред бюджету муниципального образования «Город Калуга». Просила суд производство по настоящему делу прекратить.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, в том числе, за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением капитального ремонта объекта капитального строительства в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность УЖКХ г.Калуги в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 302/20/40052-АП от 27 марта 2020 года, в котором изложено существо допущенного УЖКХ г.Калуги административного правонарушения; копией исполнительного листа № 2-8086/1/2011 от 26 октября 2011 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 февраля 2012 года; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 12 октября 2012 года; копией постановления от 29 января 2013 года, которым УГХ г.Калуги привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией постановления от 15 ноября 2013 года о замене стороны исполнительного производства правопреемником; копиями постановлений от 30 мая 2019 года и 22 ноября 2018 года, которыми УЖКХ г.Калуги привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 23 января 2020 года, и другими письменными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что УЖКХ г.Калуги не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством, доказывающим невозможность исполнения вступившего в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области.

УЖКХ г.Калуги, являясь бюджетным учреждением, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы защитника Узденовой Ф.А. не исключают наступление административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное УЖКХ г.Калуги правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении УЖКХ г. Калуги к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Кроме того, совершенное правонарушение посягало на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а также жилищные права граждан, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного УЖКХ г. Калуги правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Сведений о наличии смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение УЖКХ г.Калуги, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 500 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (МО поОИП УФССП России по Калужской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 402945002, р/с <***>, Банк: Отделение Калуга, БИК 042908001, КБК 32200000000000000510, ОКТМО 29701000.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).