Постановление № 5-43/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-43/2019

Дело № 5-43/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Яшкино 25 февраля 2019 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Алиудинова Г.А.

(ул. Суворова,16, пгт. Яшкино, Яшкинского района, Кемеровской области,)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шахтерская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 22.10.2002 года, находящегося по адресу: ул.Центральная, 1А, п.Шахтер, Яшкинского района, Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

Юридическому лицу - Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шахтерская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» (далее МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района») ставится нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении ст.24 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ- 99/2009) «Нормы радиационной безопасности», а именно: Максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе кабинета физики (335 Бк/м3), кабинета химии и биологии (335,4Бк/м3), спортивном зале (221,2 Бк/м3) превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3" что является нарушением п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ- 99/2009) и подтверждается протоколом лабораторных испытаний проб №2101 от 04.02.2019г., выполненным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний № 58/007-ОГДиП/14 от 07.02.2019г., выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Юрге и Юргинском районе.

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - директор МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района» ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении правонарушения признала, не возражала о приостановлении деятельности учреждения в кабинетах, где выявлены нарушения.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО2 при рассмотрении дела судом обстоятельства выявленного правонарушения подтвердила, просила привлечь МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности. Пояснила, что для устранения выявленных нарушений достаточно обеспечить регулярное проветривание помещений.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 N 47 утверждены СанПиН 2.6.1.2523-09 (вместе с "НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы"), согласно п.5.3.3 которых, в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

Вина МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается

-распоряжением (приказом) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 11.01.2019 года № «О проведении плановой/выездной проверки юридического лица - МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района»,

- определением о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ,

- экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ

- уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шахтерская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района»,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: признание вины представителями привлекаемого к административной ответственности юридического лица, привлечение к административной ответственности за совершение однородных правонарушений впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержится в Главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность». Следовательно, объектом охраны является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Суд считает, что установленные нарушения создают реальную угрозу наступления негативных последствий для жизни и здоровью обучающихся в МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района» детей и его работников, угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остаётся объективно существующей, в связи с чем, суд, исходя из того, что объектом охраны в данном случае является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, с учётом фактических обстоятельств дела и характера правонарушения, совершённого МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района», учитывая также характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым применить наказание, связанное с административным приостановлением деятельности МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района» в части эксплуатации кабинетов физики, химии и биологии, спортивного зала.

Менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает род деятельности юридического лица и характер выявленных нарушений, а также, что устранение их требуют значительных временных и бюджетных затрат.

Мероприятиями, необходимыми для обеспечения принятого судом настоящего постановления, суд находит в виде временного прекращения эксплуатации кабинетов физики, химии и биологии, спортивного зала МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, считает необходимым разъяснить законному представителю юридического лица – директору МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района» ФИО1 положения ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей досрочное прекращение судьёй по ходатайству законного представителя юридического лица, исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае установления, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании ст.6.4, ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шахтерская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района», расположенное по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабинетов физики, химии и биологии, спортивного зала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шахтерская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района», расположенных по ул.Центральная, 1А, п.Шахтер, Яшкинского района, Кемеровской области, на срок 39 (тридцать девять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района» срок временного запрета его деятельности с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного учреждения. Окончание срока административного приостановления деятельности является ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения (ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Разъяснить директору МБОУ «Шахтерская ООШ Яшкинского муниципального района» ФИО1 положения ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об АП, предусматривающей досрочное прекращение судьёй по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае установления, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова