Решение № 2-34/2017 2-34/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-34/2017

Дело №(2)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Александров-Гай 16 февраля 2017 года

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

с участием помощника прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Яндренского Д.А.

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абросимовой Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Александрово – Гай», Управлению образования администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности создать учебно-материальную базу для подготовки учащихся по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Александров-Гай», Управлению образования администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности создать учебно-материальную базу для подготовки учащихся по основам военной службы.

Исковое заявление, мотивировано следующими обстоятельствами: прокуратурой Александрово-Гайского района во исполнение задания прокуратуры Саратовской области «о проведении проверки исполнения законодательства о призыве граждан на военную службу в период осеннего призыва 2016 года», проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в сфере материально-технического оснащения образовательных учреждений Александрово-Гайского муниципального района для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В ходе проверки установлено, что материально-техническая база МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области» не соответствует предъявляемым требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона, отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №272-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441 (далее - Положение), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования; военно-патриотическое воспитание.

Согласно п. 18 Положения, военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в учебных пунктах, а также военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

Согласно Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. N 96/134 руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области» учебно-материальная база не отвечает требованиям действующего законодательства в области военно-патриотического воспитания граждан, в частности в образовательном учреждении отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Кроме того, предметные кабинеты школы не полностью оборудованы наглядными пособиями и принадлежностями. Так, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области» отсутствует массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1, маникен-тренажер для реанимационных мероприятий, что предусмотрено приложением №1 к инструкции, а так же спортивный городок с элементами полосы препятствий.

При этом в 2015 году прокуратурой района в ходе проведения проверки были выявлены аналогичные нарушения, вследствие чего директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области военно-патриотического воспитания граждан.

Вместе с тем, в ходе контрольной проверки, проведенной прокуратурой района в рамках указанного выше задания установлено, что в образовательном учреждении отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Причинами и условиями, способствовавшими нарушению закона, является отсутствие достаточных знаний действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами образовательного учреждения, отсутствие должного контроля со стороны руководства за работой подчинённых, а так же отсутствие должных объемов финансирования образовательной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора иск поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель Управления образования администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в суд не явился. Представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай в суд не явился. Представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в суд не явился. Представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дел в их отсутствие, по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Александрово-Гайского района во исполнение задания прокуратуры Саратовской области «о проведении проверки исполнения законодательства о призыве граждан на военную службу в период осеннего призыва 2016 года», проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в сфере материально-технического оснащения образовательных учреждений Александрово-Гайского муниципального района для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В ходе проверки установлено, что материально-техническая база МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области» не соответствует предъявляемым требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона, отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №272-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441 (далее - Положение), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования; военно-патриотическое воспитание.

Согласно п. 18 Положения, военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в учебных пунктах, а также военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

Согласно Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. N 96/134 руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области» учебно-материальная база не отвечает требованиям действующего законодательства в области военно-патриотического воспитания граждан, в частности в образовательном учреждении отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Кроме того, предметные кабинеты школы не полностью оборудованы наглядными пособиями и принадлежностями. Так, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области» отсутствует массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1, маникен-тренажер для реанимационных мероприятий, что предусмотрено приложением №1 к инструкции, а так же спортивный городок с элементами полосы препятствий.

При этом в 2015 году прокуратурой района в ходе проведения проверки были выявлены аналогичные нарушения, вследствие чего директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области военно-патриотического воспитания граждан.

Вместе с тем, в ходе контрольной проверки, проведенной прокуратурой района в рамках указанного выше задания установлено, что в образовательном учреждении отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Причинами и условиями, способствовавшими нарушению закона, является отсутствие достаточных знаний действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами образовательного учреждения, отсутствие должного контроля со стороны руководства за работой подчинённых, а так же отсутствие должных объемов финансирования образовательной деятельности.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что необходимо обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области: создать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер); создать спортивный городок с элементами полосы препятствий; приобрести массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1, маникен-тренажер для реанимационных мероприятий в срок до 01.09.2018 г.

Обязать управление образования администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, а так же администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области обеспечить дополнительное финансирование для создания стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера) и спортивного городка с элементами полосы препятствий в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области» и приобретения маникена-тренажера для реанимационных мероприятий и массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1, в срок до 01.09.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Александрово – Гай», Управлению образования администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности создать учебно-материальную базу для подготовки учащихся по основам военной службы - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области:

- создать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер);

- создать спортивный городок с элементами полосы препятствий;

- приобрести массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1, маникен-тренажер для реанимационных мероприятий в срок до 01.09.2018 г.

Обязать управление образования администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, а так же администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области обеспечить дополнительное финансирование для создания стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера) и спортивного городка с элементами полосы препятствий в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области» и приобретения маникена-тренажера для реанимационных мероприятий и массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1, в срок до 01.09.2018 г.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских