Решение № 2-6426/2017 2-6426/2017~М-5490/2017 М-5490/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-6426/2017

№ 2-6426/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре Ковалевой Е.В.,

с участием помощника Ростовского

межрайонного природоохранного прокурора Ситникова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о признании информации о способе изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов, размещенную на страницах сайта с URL-адресом:http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления пояснил, что на странице сайта с URT-адресом: http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566 размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием лова. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет- пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно информации ФГБНУ «АзНИИРХ» № от <дата> переметом называют орудие лова, состоящее из длинного шнура (хребтины), растянутого и закрепленного с двух сторон якорями, кольями или другим способом. По хребтине, на определенном расстоянии друг от друга, крепятся поводки (поводцы) с крючками, на которые при ловле насаживается приманка. Незаконное использование переметов может негативно воздействовать на водные биоресурсы и среду их обитания. При утере, обрыве, оставлении переметов в воде, вся рыба, попавшая на крючок, погибнет. При этом, водоем засоряется опасными для рыбы и других обитателей снастями. Таким образом, в рамках действующего законодательства установлен запрет на использование перемета, являющегося запрещенным орудием лова. Распространение информации о способах изготовления перемета оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, а также правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта:

http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к страницам сайта: http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566 содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки указатели сайта http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566 в этом реестре отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Использование перемета при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов наносит ущерб Российской Федерации, влечет негативное последствие для водных биологических ресурсов, а также нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, просит признать информацию о способе изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного природоохранного прокурора Ситников И.И. требования заявления поддержал, просил их удовлетворить.

В отзыве на заявление заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по РО ФИО1 оставил рассмотрение вопроса о решении на усмотрение суда.

Выслушав помощника природоохранного прокурора, изучив материалы дела, судья находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании п. 3.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законов о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Установлено, на странице сайта с URT-адресом: http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566 размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием лова.

При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч. 2 ст. 10).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 (в ред. от 26.05.2015) установлено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Согласно информации ФГБНУ «АзНИИРХ» № от <дата> переметом называют орудие лова, состоящее из длинного шнура (хребтины), растянутого и закрепленного с двух сторон якорями, кольями или другим способом. По хребтине, на определенном расстоянии друг от друга, крепятся поводки (поводцы) с крючками, на которые при ловле насаживается приманка. Незаконное использование переметов может негативно воздействовать на водные биоресурсы и среду их обитания. При утере, обрыве, оставлении переметов в воде, вся рыба, попавшая на крючок, погибнет. При этом, водоем засоряется опасными для рыбы и других обитателей снастями. В рамках действующего законодательства установлен запрет на использование перемета, являющегося запрещенным орудием лова. Распространение информации о способах изготовления перемета оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, а также правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В целях ограничения доступа к страницам сайта: http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566 содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Указатели сайта http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566 в реестре отсутствуют.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта:

http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566, в связи с чем, требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 262-264 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию о способе изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов, размещенную на страницах сайта с URL-адресом:

http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: http://aktiv.3dn.ru/publ/sajt_aktivnogo_otdykha_rybalka/sposoby_lovli_i_udilishha/peremet_svoimi_rukami/28-1-0-566 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

В окончательной форме решение принято 24 ноября 2017 года.