Решение № 2-458/2026 2-458/2026(2-6251/2025;)~М-6006/2025 2-6251/2025 М-6006/2025 от 19 января 2026 г.

Дело №

27RS0№-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

председательствующего судьи Анфиногеновой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 на семью из 5 человек – супруга ФИО2, ее дети ФИО4, ФИО5, ФИО6, в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ № в должности слесаря-сантехника в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение ФИО1 с МУП было связано с ликвидацией (банкротством) предприятия. Квартира внесена в реестр муниципального имущества, право собственности администрация <адрес> зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ. С 1998 года по настоящее время (25 лет) истцы находятся на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В спорной квартире истцы зарегистрированы и проживают длительное время 25 лет, надлежащим образом исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, иного жилого помещения на праве собственности или на основании договора социального найма не имеют.

Истцы просят суд возложить на администрацию <адрес> обязанность заключить с ФИО1 и членом его семьи ФИО2 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменным возражениям, порядок предоставления служебного жилого помещения истцам был соблюден. Решения об исключении спорного жилого помещения не принималось. Истцы проживают в жилом помещении специализированного фонда, а не фонда социального использования. Статус служебного жилого помещения был закреплен за спорным жилым помещением до вселения истцов в данную квартиру и до настоящего момента не изменялся. Процедура закрепления статуса была соблюдена. Спорное жилое помещение относится в настоящее время к специализированному жилищному фонду. Собственник жилого помещения и уполномоченный им орган не принимали решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного жилья, а также о переводе жилого помещения в фонд социального использования. Администрация <адрес> как собственник жилого помещения решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала, следовательно, оснований для заключения договора социального найма также не имеется. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении иска ФИО2, ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без изменения. Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в пересмотре вышеуказанного гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам, апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Принимая судебные постановления, суды пришли к выводу, что, поскольку спорное жилое помещение является служебным, то не имеет правового значения для рассмотрения дела факт того, состоят ли истцы на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении исковых требований по иску ФИО2, ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации и апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения указанное выше решение суда, а апелляционная жалоба истцов без удовлетворения. Принимая судебные постановления, суды пришли к выводу, что спорное жилое помещение не утратило специальный правовой режим и является служебным. С учетом установленных ранее обстоятельств, оснований для удовлетворения требований не имеется. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истцов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из смысла приведенных норм права следует, что договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления, вынесенного в отношении лиц, признанных нуждающимися и малоимущими, в порядке очередности либо имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что жилой <адрес> народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-й созыв, что подтверждается выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО2, ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - в удовлетворении исковых требований отказано.

Из содержания вышеуказанного решения, оставленного без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что распоряжением главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> закреплена как служебная за МП ЖПЭТ и предоставлена ФИО1 – слесарю-сантехнику ЖЭУ-2 МП ЖПЭТ -1 как служебная на состав семьи из 5 человек.

Из ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на имя ФИО1, работающего слесарем-сантехником МП ЖПЭТ -1, ЖЭУ 28, следует, что последнему было предоставлено спорное жилое помещение в качестве служебного в связи с работой в ЖПЭТ-1 ЖЭУ-28 на состав семьи из 5 человек, в том числе истца ФИО2, его отца ФИО4 и двоих детей.

Согласно данным поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> на основании ордера на служебное жилье № "И" от ДД.ММ.ГГГГ проживают: наниматель ФИО1, жена ФИО7, опекаемый ФИО8, дочь ФИО11 (ранее ФИО12) К.В., внучка ФИО9, дочь ФИО13 (ранее ФИО12) Ж.В., внучка ФИО10

Согласно техническому паспорту на спорное жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, квартира является трехкомнатной, в квартире произведена перепланировка, переустройство.

Истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с МП ЖПЭТ № в должности слесаря-сантехника ЖЭУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела № установлено, что истцы были вселены и проживают по настоящее время в спорном жилом помещении на основании служебного ордера.

Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, истцам отказано в пересмотре решения суда по делу № по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации было отказано.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Как установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ, в 2001 Муниципальное предприятие «Жилищный производственно-эксплуатационный трест №» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим в архивный отдел управления Делами администрации <адрес> были переданы документы по личному составу Муниципальное предприятие «Жилищный производственно-эксплуатационный трест №» за 1969-2000 годы и документы были поставлены на государственный учет.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцам было отказано в передачи жилого помещения по адресу: <адрес> порядке приватизации, поскольку указанная квартира была предоставлена во временное пользование, в связи с характером трудовых отношений.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вступившим в законную силу решением суда истцам отказано в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, в связи с чем для передачи истцам в собственность вышеуказанного жилого помещения в порядке приватизации нет оснований.

Согласно архивной справке МКУ «Центр хранения документов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Жилищном производственно-эксплуатационном тресте № <адрес> в должности слесаря-сантехника ЖЭУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом по делу № установлено, что вселение истцов в спорное жилое помещение имело место после передачи дома по адресу: <адрес> муниципальную собственность со статусом служебное, данный статус сохранен, до настоящего времени квартира из специализированного жилого фонда не исключена, была предоставлена на период трудовых отношений ФИО1 с муниципальным учреждением.

Из материалов дела, в частности, из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 на состав семьи 5 человек во временное пользование, вне очереди, в связи с характером трудовых отношений с ЖЭУ № МП ЖПЭТ-1, в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления служебной квартиры. Оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма не имеется.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вступивших в законную силу судебных актов, оснований для передачи истцам в собственность спорной квартиры в порядке приватизации служебного жилого помещения не имеется.

Из ответа УЖФ и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 составом семьи 5 человек принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, малоимущими истцы не признавались.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что истцы были вселены и проживают по настоящее время в спорном жилом помещении на основании служебного ордера, при этом статус квартиры как служебного жилья на сегодняшний момент не изменился.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

В силу пункта 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Вместе с тем, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Действующее законодательство не предусматривает возможность заключения договора социального найма в отношении служебного жилого помещения.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку состоявшимися решениями судов по делу № и №, установлено, что статус спорного жилого помещения в качестве служебного не изменялся, оснований для предоставления истцам спорной квартиры на условиях договора социального найма не имеется, и вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства на момент вынесения решения по настоящему делу не представлено, то предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований в данном случае отсутствуют, так как до настоящего времени жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным, его статус в установленном законом порядке не изменялся, поэтому оно не может быть представлено истцам по договору социального найма.

Суд, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, полагает, что предъявление настоящего иска фактически направлено на преодоление вступивших в законную силу решений Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, и сводится к оспариванию обстоятельств, фактов и правоотношений, которые установлены данными судебными актами при рассмотрении гражданского дела.

Между тем согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обжалование судебных актов производится путем обращения в вышестоящий суд в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, предусмотренном главами 39, 41 и 41.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с соблюдением соответствующих процессуальных сроков.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что оценка судебного акта производится в строгом соответствии с установленным законом порядком. При этом юридическая сила судебного постановления не может быть преодолена повторным принятием нового судебного постановления без отмены имеющегося.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, установленные вышеупомянутыми решениями судов по гражданским делам №, №, вступившими в законную силу, носят для настоящего спора преюдициальный характер, в связи с чем не подлежат оспариванию и повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Суд полагает необходимым отметить, что, не утрачивая право проживания в спорном служебном жилом помещении, истец ФИО1, будучи принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 5 человек, не лишен возможности реализовать свое право на заключение договора социального найма в установленном законом порядке на общих основаниях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья М.С. Анфиногенова