Решение № 2-1123/2017 2-1123/2017~М-1195/2017 М-1195/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1123/2017

Гражданское дело № 2-1123/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 14 ноября 2017 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Екимовская средняя школа» об обязании вести официальный сайт в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в суд с иском к МБОУ «Екимовская средняя школа» об обязании вести официальный сайт в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МБОУ «Екимовская средняя школа» в части обеспечения открытости и доступности информации об учреждении, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Указывает, что в соответствии со ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация и документы, касающиеся деятельности образовательного учреждения, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной деятельности, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи, п. 4 установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и другими нормативно-правовыми актами, в том числе адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих).

Проверкой установлено, что МБОУ «Екимовская средняя школа» имеет свой официальный сайт в сети Интернет» – <данные изъяты> однако, он не содержит текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих, что подтверждается распечаткой с официального сайта МБОУ «Екимовская средняя школа».

При указанных обстоятельствах, МБОУ «Екимовская средняя школа» не приняты меры по обеспечению открытости и доступности информации путем ведения официального сайта в сети «Интернет», чем нарушаются права детей, родителей (законных представителей), иных граждан на доступ к информации об образовательной организации.

На основании изложенного, истец просит обязать МБОУ «Екимовская средняя школа» вести официальный сайт в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством путем размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, установить ответчику срок для совершения указанных действий – в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Екимовская средняя школа», извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, выслушав объяснения старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В., исследовав письменные доказательства по делу, представленные в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным принять признание иска представителем ответчика и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантированы общедоступность и бесплатность основного и общего образования в государственных и муниципальных учреждениях.

Частью 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (ФЗ от 03.05.2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства – участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а так же к другим объектам и услугам, открытым или представляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

К числу гарантий прав инвалидов относятся, в том числе, положения ст. 14 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 6 указанной статьи перечислены информация и документы, которые подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», в числе которых указана иная информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В развитие требований ФЗ № 181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 года № 1789-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и введен в действие начиная с 01.01.2014 года.

Так, в п. 3.1.1 ГОСТ доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Данным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Таким образом, ответчиком не обеспечен доступ к интернет-версии сайта для слабовидящих, отсутствует гиперссылка для перехода в указанную версию, что свидетельствует о нарушении МБОУ «Екимовская средняя школа» требований ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта на получение полной информации о деятельности указанной образовательной организации, а так же прав на беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе несовершеннолетних, к информации, размещенной на официальной сайте ответчика, нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

В связи с указанным, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения обязанности привести официальный сайт в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством, исходя из объема подлежащих выполнению работ и требований разумности, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 Налогового кодекса РФ.

Поскольку иск заявлен прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе учащихся самого муниципального образовательного учреждения, государственную пошлину следует уменьшить и взыскать исходя из 0 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Рязанского района Рязанской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Екимовская средняя школа» об обязании вести официальный сайт в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Екимовская средняя школа» вести официальный сайт в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством путем размещения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Государственную пошлину уменьшить и взыскать с муниципального образовательного учреждения «Екимовская средняя школа» исходя из 0 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья (подпись)

А.А. Орлова