Решение № 2-2/150/2017 2-2/150/2017~М-2/152/2017 М-2/152/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-2/150/2017

Дело №2-2/150/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 27 ноября 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Макаровой И.Л.

при секретаре Быданцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеозначенным иском к ГУ-УПФР в Омутнинском районе (межрайонное), указав, что <дата изъята> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от <дата изъята> №*** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа, который по ранее применявшемуся законодательству установлен в количестве 15 лет 04 месяца 12 дней.

Из специального стажа исключены период работы в должности директора МКОУ НОШ <адрес изъят> на 0,25 ставки с ведением преподавательской работы, т.к. согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 №781 не выполняется норма рабочего времени, периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истица не согласна с исключением данных периодов, т.к. она работает директором на 0,25 ставки и учителем начальных классов в малокомплектной школе в сельской местности, где один учитель преподаёт одновременно в двух классах по всем учебным предметам согласно учебному плану. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. На этот период работнику предоставляются гарантии и компенсации.

ФИО1 просит признать решение пенсионного органа незаконным и недействующим, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения и взыскать в свою пользу судебные расходы 300 руб.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик, сославшись на п.п. 4 и 8 Правил №781, указал, что для включения в специальный стаж периода работы с <дата изъята> в должности директора необходимо соблюдение двух условий: работа должна быть на полную ставку и ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Курсы повышения квалификации не являются работой, в это время истец не испытывал повышенные психофизиологические нагрузки.

Ответчик просит в иске ФИО1 отказать. (л.д. 77-78)

В судебном заседании истица ФИО1 на иске настаивает, пояснила, что с <дата изъята> по настоящее время она работает директором начальной школы <адрес изъят> на 0,25 ставки и одновременно учителем начальных классов этой же школы. Получает заработную плату не только как директор, но и как учитель начальных классов. На основании п. 6 Правил №781 просит засчитать этот период в специальный стаж за вычетом отпуска по уходу за ребёнком.

В период прохождения курсов повышения квалификации, которые для педагогов являются обязательными, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Истица просит признать решение пенсионного органа незаконным, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогического работника, обязать ответчика назначить ей пенсию с <дата изъята> и возместить судебные расходы.

Представитель ответчика, ведущий специалист-эксперт юридической группы ГУ-Управление ПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, исковые требования не признала, повторила доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп. 19 ч. 1, ч. 2-4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению руководителя территориального органа ПФР от <дата изъята> №*** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

По действующему и ранее действовавшему законодательству с учётом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 специальный стаж установлен 15 лет 04 месяца 12 дней, исключены периоды:

- работы с <дата изъята> по <дата изъята> (в т.ч. курсы повышения квалификации и отпуск по уходу за ребёнком в <дата изъята>-<дата изъята> годах) директором МКОУ НОШ <адрес изъят> на 0,25 ставки с ведением преподавательской работы, т.к. не выполняется норма рабочего времени в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 №781;

- курсов повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, т.к. в это время ФИО1 не работала в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. (л.д.9-10)

Списком от 29.10.2002 №781 предусмотрены должности директора и учителя школ всех наименований.

П. 4 Правил от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Согласно трудовой книжке ФИО1 <дата изъята> принята на работу в управление образованием на должность директора и учителя начальных классов МОУ НОШ <адрес изъят>. (л.д. 11)

По уточняющей справке управления образованием администрации Афанасьевского района Кировской области от <дата изъята> №*** ФИО1 с <дата изъята> по настоящее время работает в должности директора МКОУ НОШ <адрес изъят> на 0,25 ставки и имеет педагогическую нагрузку. (л.д. 14)

Из представленных штатных расписаний МКОУ НОШ <адрес изъят> следует, что с <дата изъята> по <дата изъята> в школе имелось 2,5 ставки учителя, с <дата изъята> по <дата изъята> – 2,2 ставки, с <дата изъята> по <дата изъята> – 1,89 ставки.

Ежегодно перед новым учебным годом в школе издаётся приказ о распределении учебной нагрузки между учителями. Согласно этим приказам с <дата изъята> по <дата изъята> ФИО1 имела учебную нагрузку от 5,5 до 25 часов в неделю.

По тарификационным спискам в указанные периоды ФИО1 помимо директора была протарифицирована и учителем начальных классов с разным количеством часов в неделю. (л.д. 17-50)

На основании исследованных документов суд приходит к выводу, что в период, который ответчиком исключён из специального стажа, ФИО1 работала как в должности директора на неполную ставку, так и в должности учителя начальных классов.

Согласно п. 6 Правил от 29.10.2002 №781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 №516, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Представленными документами о повышении квалификации (л.д. 66-71) и расчётными листками (л.д. 60-64) подтверждается оплата периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости поступило ответчику <дата изъята>. (л.д. 9) На день подачи заявления специальный стаж истицы превысил 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение руководителя территориального органа ПФР от <дата изъята> №*** незаконным и недействующим.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата изъята>.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 руб., судебные расходы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Макарова