Решение № 2-744/2024 2-744/2024~М-4282/2023 М-4282/2023 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-744/2024

№ 2-744/2024

УИД: 26RS0003-01-2022-005897-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2024 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре Статовой Л.Г.

с участием истца ФИО2 и его представителя истца по доверенности ФИО3,.,

ответчика – представителя по доверенности – ФИО4,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в компенсационной выплаты незаконным, обязании ответчика выплатить компенсацию расходов затрат, связанных с отправкой вещей контейнером по железной дороге, расходов, связанных с заправкой автомобильного транспорта топливом при переезде, судебные расходы на услуги представителя, расходы почтовые, расходы на оплату оформления доверенности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просил суд:

- обязать ответчика выплатить компенсацию затрат, связанных с отправкой вещей контейнером по железной дороге на сумму 396390 рублей;

- обязать ответчика выплатить компенсацию затрат, связанных заправкой автомобиля топливом на сумму 74186,92 рублей;

- взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 55000 рублей;

- взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 2000 рублей;

- взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 81 рубль.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ранее проживал в городе Комсомольск-на-Амуре, где работал в АО «Дальневосточная генерирующая компания» филиал «Хабаровской генерации» структурного подразделения «Комсомольская ТЭЦ-3» в должности начальника смены электрического цеха.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отправил багаж с домашними вещами в контейнере по железной дороге, а ДД.ММ.ГГГГ на личном автомобиле со своей супругой убыл из Комсомольска-на-Амуре.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в город Ставрополь для дальнейшего проживания, где зарегистрировался по месту жительства и проживает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с письменным заявлением в адрес административного ответчика для получения компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на общую сумму 470576,92 рублей, которая состоит из: 396390 рублей – расходы по отправке вещей контейнером; 74186,92 рублей – расходы по заправке топливом автомобиля.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении компенсационной выплаты, поскольку на момент следования к иному постоянному месту жительства истец являлся работающим пенсионером.

Выражая несогласие с данным решением, истец ссылается на то, что на момент следования в Ставрополь он находился в отпуске без сохранения заработной платы, при этом был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО4 возражала против заявленных исковых требований, полагала их необоснованными, в том числе по доводам представленных суду письменных возражений, из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей, указав дату выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а дату приезда к новому месту жительства – ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец согласно представленным чекам автозаправочных станций, осуществил проезд из <адрес> к постоянному месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной трудовой книжке и сведениям, имеющимся в распоряжении пенсионного органа, ФИО2 завершил трудовую деятельность в АО «Дальневосточная генерирующая компания» ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ)., т.е. на дату переезда являлся работающим пенсионером.

К тому же истец, вводя в заблуждение ответчика, указал в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, что являлся неработающим пенсионером, что не соответствует имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям.

Представитель по доверенности ФИО4, представляющая интересы ответчика по доверенности, просила суд в заявленном иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего.

Как уставлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства в городе <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в городе <адрес>, о чем свидетельствуют соответствующие отметки с представленном суду паспорте истца серии № №, выданном <данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №.

Согласно сведениям представленной суду трудовой книжки истца серии № № с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в должности начальника смены в электрическом цеху ФИО6 (запись в трудовой книжке №, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отправил багаж с домашними вещами в контейнере по железной дороге, а ДД.ММ.ГГГГ на личном автомобиле со своей супругой убыл из <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в город <адрес> для дальнейшего проживания, где зарегистрировался по месту жительства и проживает по настоящее время.

В подтверждение понесенных затрат связанных с переездом на испрашиваемую сумму в размере 470576,92 рублей, которая состоит из: 396390 рублей – расходы по отправке вещей контейнером; 74186,92 рублей – расходы по заправке топливом автомобиля, истцом представлены договор-заявка на перевозку грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, кассовый чек к товарно-транспортной накладной, договор транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ и счет №, квитанция о приеме контейнера № от ДД.ММ.ГГГГ, кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ, договор транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ, кассовые чеки на покупку топлива.

При этом судом обращается внимание, что факт понесенных затрат в связи с переездом ФИО2 на постоянное место жительство в <адрес>, а также размер таковых трат, сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с письменным заявлением в адрес административного ответчика для получения компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на общую сумму 470576,92 рублей, которая состоит из: 396390 рублей – расходы по отправке вещей контейнером; 74186,92 рублей – расходы по заправке топливом автомобиля, с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР по Ставропольскому краю принято решение № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионном обеспечению, и членам их семей.

В обоснование принятого решения указано на несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.12.2014 №1351 (подпункт «а» пункта 15 Правил).

Учитывая изложенное, разрешая заявленные ФИО2 исковые требования, а равно, давая оценку законности и обоснованности принятого ответчиком решения об отказе в осуществлении компенсационной выплаты, суд исходит из следующего.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В силу положений частей 6 и 7 статьи 35 указанного закона установлено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия ипорядоккомпенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В пункте 1 Правил определён размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт «а»); фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт «б»).

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

В пункте 10 Правил указан перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Согласно пункту 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн. Таким образом, правом на компенсацию оплаты стоимости такого переезда обладают неработающие пенсионеры.

Так, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что одним из условий для получения компенсационной выплаты является то, что пенсионер не состоит в кем-либо в трудовых отношениях, не имеет иного дохода, кроме пенсионного обеспечения.

Между тем, как следует из представленных суду письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ АО «Дальневосточная генерирующая компания» и ФИО2 заключили соглашение о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого трудовой договор прекращается ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон (пункт 1 соглашения).

Согласно представленным суду кассовым чекам о покупке топлива на автозаправочных станциях, истец осуществил выезд в из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока трудового договора и прекращения трудовых отношений с АО «Дальневосточная генерирующая компания».

Таким образом на момент выбытия из <адрес> истец продолжал состоять в трудовых отношениях с АО «Дальневосточная генерирующая компания», в связи с чем не имел права на получение компенсационной выплаты стоимости переезда их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку данное обстоятельство противоречит приведенным выше требованиям закона.

Разрешая довод истца ФИО2 о том, что в период следования из <адрес> в новому постоянному месту жительства в <адрес>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске без сохранения заработной платы, суд исходит из того, что данный факт не имеет правового значения для определения наличия у лица соответствующего права на получение компенсации, поскольку законодателем данный вопрос не ставится в зависимость от нахождения лица в отпуске, в том числе без сохранения заработной платы, либо нет.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и обязании последнего осуществить компенсационную выплату ФИО2

При этом, судом принимается во внимание, что при отсутствии правовых оснований для компенсации понесенных транспортных затрат на переезд из района Крайнего Севера к месту постоянного жительства со стороны Государственного органа - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, истец ФИО1 не лишен права на обращение за соответствующей выплатой, как лицо, продолжающее работать, непосредственно к своему работодателю.

В связи с принятием решения об отказе в удовлетворении основного требования не имеется оснований и для удовлетворения производных требований ФИО1, связанных с компенсацией понесенных судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в компенсационной выплаты незаконным, обязании ответчика выплатить компенсацию расходов затрат, связанных с отправкой вещей контейнером по железной дороге, расходов, связанных с заправкой автомобильного транспорта топливом при переезде, судебные расходы на услуги представителя, расходы почтовые, расходы на оплату оформления доверенности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.В.Руденко