Решение № 2-104/2018 2-104/2018 ~ М101/2018 М101/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-104/2018

Дело № 2-104/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инсар Республики Мордовия 20 июня 2018 года

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Устимкиной Р.А.,

с участием помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябина Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей организовать вывоз несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей организовать вывоз несанкционированной свалки.

В обосновании иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления Инсарского муниципального района Республики Мордовия законодательства об охране окружающей природной среды, на территории Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия выявлена несанкционированная свалка, расположенная при выезде из с.Языкова Пятина в направлении Сиалеевско-Пятинского сельского поселения по ул.Гагарина возле моста. Свалку образуют различные твердые бытовые отходы. Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, жителей Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение законодательства об охране окружающей среды влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды.

Просит обязать администрацию Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированной свалки, расположенной на территории поселения, а именно: при выезде из с.Языкова Пятина в направлении Сиалеевско-Пятинского сельского поселения по ул.Гагарина возле моста.

В судебном заседании помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябин Р.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, при этом суду уточнил, что запрашиваемый срок для ликвидации организации вывоза несанкционированной свалки просит исчислять в 1 (один) месяц с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – Глава администрации Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав доводы помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябина Р.Е., исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на территории Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления, что подтверждается актом проверки от 14 мая 2018 года и представленным фотоснимком (л.д.5,15).

Из решения тридцать третьей сессии Совета депутатов Инсарского муниципального района пятого созыва Республики Мордовия №4 от 19.01.2016 года «О передаче части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Инсарского муниципального района» следует, что сельским поселениям Инсарского муниципального района передана часть полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в том числе заключать муниципальные контракты на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определять порядок сбора отходов на территории сельского поселения, согласно приложению №1 (л.д.7,8).

Приложением №1 к решению Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 19.01.2016 года №4 утвержден перечень сельских поселений Инсарского муниципального района, которым передается часть полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В его состав, в том числе, входит Языково-Пятинское сельское поселение (л.д.9).

Пунктом 4 вышеуказанного решения Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 19.01.2016 года №4 предусмотрена возможность заключения Соглашения «О передачи части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Инсарского муниципального района» между Главой Администрации Инсарского муниципального района и уполномоченным должностным лицом поселения сроком на один год – с 01 января 2016года по 31 декабря 2016 года (с возможной пролонгацией на каждый последующий год) (л.д.8).

Согласно решения тринадцатой внеочередной сессии Совета депутатов Инсарского муниципального района шестого созыва Республики Мордовия №12 от 28.02.2018 года, в решение Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия №4 от 19 января 2016 года «О передачи части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Инсарского муниципального района» следующие изменения: в пункте 4 решения слова «сроком на один год – с 1 января 2016 года до 31 декабря 2016 года (с возможной пролонгацией на каждый последующий год).» заменить словами «сроком на 3 года – с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года.». Указанное решение вступило в силу с момента подписания и сохраняет свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2018 года (л.д.6).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населённых мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Твёрдые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Согласно части 1 статьи 8, частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Мордовия от 24 июня 2014 года № 54-З «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 года №119-З «Об установлении границ муниципальных образований Инсарского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в административных границах Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах иск прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать вывоз несанкционированной свалки является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированной свалки, расположенной на территории Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия при выезде из с.Языкова Пятина в направлении Сиалеевско-Пятинского сельского поселения по ул.Гагарина возле моста.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд устанавливает срок исполнения решения суда - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей организовать вывоз несанкционированной свалки, удовлетворить.

Обязать администрацию Языково-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать вывоз несанкционированной свалки, расположенной при выезде из с.Языкова Пятина Инсарского района Республики Мордовия в направлении Сиалеевско-Пятинского сельского поселения <...> возле моста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца с подачей апелляционной жалобы, представления через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В.Андронов