Постановление № 5-2/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-2/2024

Административное дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дмитриев 13 февраля 2024 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Мацько О.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 18 <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 13 февраля 2024 года, ФИО1, имеющий гражданство <адрес>, 13 февраля 2024 года в 11-30 часов выявлен в <адрес>, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и незаконно находится на территории Российской Федерации с 07 января 2024 года по настоящее время. Иностранный гражданин обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 07 января 2024 года, в нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и незаконном нахождении на территории Российской Федерации, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно (действующего вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо выезд, миграционной карты, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность), за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, раскаивается в содеянном. Кроме того, пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации 02 мая 2023 года с целью визита: работа. Стал на миграционный учет и оформил патент на работу 07 июня 2023 года, однако нигде не работал, поскольку занимался воспитанием своих несовершеннолетних детей, граждан <адрес>: С.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают с ним. Последний раз он продлевал миграционный учет с 07 декабря 2023 года по 06 января 2024 года в связи с оплатой патента. Однако с 07 января 2024 года он патент не оплачивал и продолжал жить в своей квартире по адресу: <адрес>. Он осознает, что нарушил режим пребывания в Российской федерации. В содеянном раскаивается. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2, п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона..

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо его признания и имеющегося в материалах дела объяснения, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д. №

- рапортом, составленным начальником МП Отделения МВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. №

- копией миграционной карты ФИО1 (л.д. №);

- копией патента ФИО1 (л.д. №);

- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№);

- копией паспорта С.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №);

- копией справки МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес>, из которой следует что С.М.Д., обучается в 1 классе (л.д. №);

- копией паспорта С.Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №);

- копией справки МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес>, из которой следует что С.Х.Д., посещает разновозрастную группу развивающей направленности (л.д. №);

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), из которых следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 02 мая 2023 года с целью визита: работа. Стал на миграционный учет и оформил патент на работу 07 июня 2023 года, однако нигде не работал, поскольку занимался воспитанием своих несовершеннолетних детей, граждан <адрес>: С.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают с ним. Последний раз он продлевал миграционный учет с 07 декабря 2023 года по 06 января 2024 года в связи с оплатой патента. Однако с 07 января 2024 года он патент не оплачивал и продолжал жить в своей квартире по адресу: <адрес>. Он осознает, что нарушил режим пребывания в Российской федерации. В содеянном раскаивается.

- копией сведений ФМС России АС ЦБДУИГ о передвижениях ФИО1 (л.д. №).

При определении вида и размера административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает полное признание своей вины, раскаяние ФИО1 в содеянном, наличие у ФИО1 двух малолетних детей, наличие в собственности ФИО1 на территории <адрес> жилого помещения.

При этом, судья принимает во внимание то, что он признал свою вину, раскаялся в содеянном, как личность в целом по месту проживания характеризуется с удовлетворительной стороны, фактически проживает в России продолжительное время.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Судья приходит к выводу: ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, доказательств того, что он представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку, не имеется, а поэтому с учетом сведений о его личности, который участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны, конкретных обстоятельств совершения им административного правонарушения, судья находит правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья считает: именно такая мера ответственности в силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ обеспечит достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст.. 1.5, 3.10, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, 18 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по реквизитам: УФК по <адрес> (Отд МВД России по <адрес>) р/с №, ИНН №, КПП № в Отделении Курск Банка России//УФК по <адрес>, Код БК №, БИК № Код ОКТМО №, (идентификатор №).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок и не представления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мацько