Решение № 2-412/2017 2-412/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-412/2017

Дело № 2-412/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Пукановой А.А.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» к ФИО1 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением и выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ») обратилось в суд с указанным иском, в обоснование которого указало, что ответчик в период с 01 июня 1995 года по 06 октября 2017 года работала в ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» в должности <...>. С ответчиком на период работы в ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» в октябре 2012 год заключен договор найма специализированного жилого помещения в медицинском общежитии ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 4.1. договора найма специализированного жилого помещения (далее – договор), договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение действия трудового договора с нанимателем. На основании заявления от 29.09.2017 об увольнении по собственному желанию с ФИО1 прекращены трудовые отношения с 06 октября 2017 года. В адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении жилого помещения и расторжении договора, что ответчиком не исполнено. Просит признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением медицинского общежития и выселить без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что первоначально ей был выдан ордер от 11 августа 1998 года на заселение в общежитие и заключен договор найма комнаты в общежитии, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ. На момент увольнения она отработала в организации, предоставившей ей жилье, 22 года, в связи с чем она относится к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Хотя в приказе об увольнении указано, что она уволена по собственному желанию, однако, фактически ее увольнение носило вынужденный характер.

Заслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора Пинежского района, полагавшего необходимым удовлетворить исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что иск ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных сторонами доказательств судом установлено следующее.

Приказом №*** от 29.05.1995 по Карпогорской центральной районной больнице, ФИО1 принята на работу в качестве <...> с 01 июня 1995 года (л.д. 6-8).

На основании ордера от 11 августа 1998 года ФИО1, работающей в должности <...> Карпогорской ЦРБ, на период работы предоставлена комната №*** в общежитии, расположенном в доме №*** по <адрес> Пинежского района Архангельской области, с ней заключен договор, в соответствии с которым при увольнении с работы она обязана выписаться из общежития в течение 48 часов, сдав все числящееся за ней имущество и комнату заведующей общежитием.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» №*** от 24.12.2009 года, жилые помещения в здании общежития, расположенного по адресу: Архангельская область, Пинежский район, <адрес>, д. №***, включены в специализированный жилищный фонд муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (л.д. 5).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 29-АК №***, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО повторно 30.07.2013 взамен свидетельства от 14.102011 № 29-АК №***, здание общежития по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» с 14 октября 2011 года (л.д. 4).

26 октября 2012 года между ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения, по условиям которого ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» передало ФИО1 за плату во временное владение (на период работы в ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ») и пользование жилое помещение (комн. №***), находящееся в государственной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 21,05 кв.м, в общежитии, принадлежащем ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» на праве оперативного управления, расположенном по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1 договора) (л.д. 9).

Согласно п. 2.2.13 договора наниматель обязан при расторжении или прекращении договора освободить жилое помещение (л.д. 9).

В соответствии с п. 4.5.3 и п. 4.6 договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора. В случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение (л.д. 9).

Приказом ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» от 29.09.2017 с ФИО1 расторгнут трудовой договор, трудовые отношения прекращены с 06 октября 2017 года, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - по инициативе работника. С приказом ФИО1 ознакомлена 29.09.2017 (л.д. 10).

Письмом ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» от 13.10.2017 №*** администрация ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» уведомила ФИО1 о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с тем, что договор найма специализированного жилья от 26.10.2012 заключен на период работы в ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» (л.д. 11).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Основания выселения граждан из жилого помещения должны быть строго определены законом и только в соответствии с ним суд может лишить гражданина права на жилище.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), жилищный фонд в зависимости от форм собственности подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд (находящийся в собственности Российской Федерации и субъектов РФ), а также муниципальный жилищный фонд (принадлежащий муниципальным образованиям).

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов); специализированный жилищный фонд (совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов); индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

При этом в силу положений ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду.

Согласно ч. 2 данной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения в общежитии.

Перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, определен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус общежития и относится к специализированному жилищному фонду.

ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ», обладая правом оперативного управления общежитием, наряду с его собственником, на основании ст. ст. 304-305 ГК РФ вправе истребовать жилое помещение, расположенное в этом общежитии, путем выселения граждан, незаконно его занимающих, без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая, что трудовые отношения между ГБУЗ «Карпогорская ЦРБ» и ФИО1 прекращены, к лицам, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ она не относится, в силу ст. 103 и 105 ЖК РФ она обязана освободить предоставленную ей на период работы у истца комнату №*** в общежитии, расположенном в доме №*** по <адрес>, поскольку ее увольнение является основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения в общежитии. В связи с отказом освободить указанное жилое помещение она подлежит выселению из него в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Ссылка истца на вынужденность увольнения не может быть принята судом во внимание, поскольку основание увольнения не имеет значения для разрешения вопроса о выселении из общежития, кроме того, увольнение истцом в установленном порядке не оспорено.

Довод истца о том, что она относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из общежития, поскольку жилое помещение ей предоставлено до 1 марта 2005 года (до вступления в силу ЖК РФ), а на момент увольнения она отработала в организации, предоставившей общежитие, 22 года, является несостоятельным по следующим основаниям.

Действительно, в силу пункта 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

При этом, как следует из разъяснений абз. 3 пункта 5 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу данного Кодекса.

Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Кроме того, в подпункте "г" пункта 41 постановления Пленума от 2 июля 2009 г. N 14 Верховный Суд РФ разъяснил, что к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

Положения ст. ст. 110, 108 ранее действующего ЖК РСФСР о недопустимости выселения без предоставления других жилых помещений могут применяться к ним лишь при условии соблюдения требований, установленных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", определяющей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:

а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. ст. 108, 110 ЖК РСФСР;

б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 года;

в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. ст. 108, 110 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. ст. 108, 110 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, статусом малоимущего гражданина не обладает, соответственно, не имеет права состоять на таком учете.

Кроме того, на 1 марта 2005 года стаж работы ФИО1 в Карпогорской ЦРБ составил 9 лет 9 месяцев, то есть менее требуемых 10 лет.

Учитывая изложенное, ФИО1 не относится к лицам, которые не подлежат выселению из общежития без предоставления других жилых помещений.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что законных оснований для сохранения действия договора найма специализированного жилого помещения в отношении ФИО1 не имеется, ответчик утратил право пользования специализированным жилым помещением – комнатой №***, расположенной в д. №*** по <адрес> Пинежского района Архангельской области.

Таким образом, требования истца об устранении нарушения его права владения жилым помещением - комнатой №*** дома №*** по <адрес>, путем выселения ответчика ФИО1 без предоставления другого жилого помещения, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» - удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования специализированным жилым помещением – комнатой №***, расположенной в доме №*** по <адрес>, и выселить её из указанного специализированного жилого помещения (общежития) без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 25 декабря 2017 года.

Судья Е.А. Першина