Решение № 12-95/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-95/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» сентября 2018 года г.Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Милинчук И.В.,

при секретаре: Зобове А.А.,

рассмотрев в судебном заседании протест и.о. межрайонного прокурора на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 25.07.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 25.07.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, прелусмотренном ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" от 23.07.2003 г. № 608-КЗ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. 08.08.2018 года в межрайонную прокуратуру обратилась ФИО1 по факту её незаконного привлечения к административной ответственности, административной комиссией Туапсинского городского поселения. Не согласившись с постановлением административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 25.07.2018 года, и.о. межрайонного прокурора обратился с данным протестом. В Туапсинскую межрайонную прокуратуру по запросу 27.08.2018 за вх. № 4389 поступили материалы заседания административной комиссии от 23/1 от 25.07.2018. В связи с тем, что материалы заседания административной комиссии поступили для проверки в Туапсинскую межрайонную прокуратуру 27.08.2018, просят восстановить срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения

В судебном заседании представитель Туапсинской межрайонной прокуратуры- Устинов О.В. поддержал доводы протеста, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района - ФИО2 вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрения оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Статья 30.7 КоАП РФ устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как следует из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 13.07.2018 по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

25.07.2018 административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.2 Закона № 608-КЗ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как указано в п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства до делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 05.07.2018 № 3812-K3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края об административных правонарушениях» (далее - Закона № 3812), статья 3.2 Закона № 608-КЗ изложена в следующей редакции: «Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

1. Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае,-

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные повторно, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».

В статье 3 Закона № 3812 указано, что он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном Интернет- портале правовой информации Закон № 3812 опубликован 10.07.2018, номер опубликования 2300201807100002. Ссылка в сети интернет на опубликование, расположена по адресу: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2300201807100002.

На основании ст. 9.1 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны.

На «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства Российской Федерации, других органов государственной власти Российской Федерации, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Таким образом, на момент составления протокола по делу об административном правонарушении 13.07.2018 и вынесения постановления по делу об административном правонарушении 25.07.2018 статья 3.2 Закона № 608- КЗ действовала в иной редакции, в которой часть 11 отсутствует, а диспозиция правонарушения является иной.

Как указано в ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО1, норма права, в соответствии с которой она была привлечена к административной ответственности утратила свою силу, а потому постановление №23/1 от 25.07.2018 года подлежит отмене, а дело должно быть возвращено на новое рассмотрение в административную комиссию Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

С учетом того, что материалы заседания административной комиссии поступили для проверки в Туапсинскую межрайонную прокуратуру 27.08.2018, суд считает необходимым восстановить срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения от 25.07.2018 года № 23/1.

Протест и.о. межрайонного прокурора на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 25.07.2018 года № 23/1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 25.07.2018 года № 23/1 - отменить.

Возвратить административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района на новое рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" от 23.07.2003 г. № 608-КЗ.

Судья И.В.Милинчук