Апелляционное определение № 33-1535/2025 от 28 декабря 2025 г.

Судья Марухин С.А.

Дело № 33-1535/2025

Дело № 2-4871/2025

УИД 41RS0001-01-2025-005837-84


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 29 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судейпри секретаре

Степашкиной В.А., ФИО2,ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 июля 2025 года, которым постановлено:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить в страховой стаж ФИО4 (<данные изъяты>) периоды работы с 01 января 1991 года по 09 мая 1997 года и с 11 ноября 1997 года по 06 октября 2003 года <данные изъяты>, и в период с 30 марта 2009 года по 23 октября 2012 года в <данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 18 февраля 2025 года.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в пользу ФИО4 государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения представителя ОСФР по Камчатскому краю ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной инстанции, объяснения представителя ФИО4 – адвоката Малышевой М.В., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к ОСФР по Камчатскому краю о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в Республике Крым с 1 января 1991 года по 6 октября 2003 года в колхозе «Россия», с 30 марта 2009 года по 23 октября 202 года в <данные изъяты> назначить досрочно страховую пенсию по старости с 18 февраля 2025 года, ссылаясь, что 18 февраля 2025 года обратился в социальный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако, ему было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

В судебном заседании ФИО4 участия не принимал, его представитель Малышева М.В. требования поддержала.

В судебном заседании представитель ОСФР по Камчатскому краю ФИО5 требования не признал.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Камчатскому краю выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит судебную коллегию его отменить, принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении его требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом необоснованно применены к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь», поскольку документов, подтверждающих нахождение истца на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года нет. В свидетельстве участника государственной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом имеется отметка по постановке истца на миграционный учет на территории Еврейской автономной области 30 июля 2013 года.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 и пунктов 1, 2 части 2 статьи 330 ГПК РФ (нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18 февраля 2025 года ФИО4, <данные изъяты>, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Камчатскому краю от 5 марта 2025 года № 250 ФИО4 отказано в установлении пенсии в связи отсутствием необходимого страхового стажа (на дату подачи заявления страховой стаж 22 года, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила 7 лет 7 месяцев 11 дней). В страховой стаж не включены периоды его работы на территории Украины Республики Крым с 1 января 1991 года по 6 октября 2003 года, с 30 марта 2009 года по 23 декабря 2012 года в <данные изъяты> и <данные изъяты> указано на возникновение его права с 1 июля 2025 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики».

Согласно архивным справкам <данные изъяты> Республики Крым от 3 августа 2020 года №, №, №, истец работал там с 1 января 1991 года по 9 мая 1997 года и с 11 ноября 1997 года по 6 октября 2003 года.

Согласно справке <данные изъяты> от 8 июня 2021 года №, ФИО4 работал в <данные изъяты> (до переименования) с 30 марта 2009 года в должности <данные изъяты>, а с 1 сентября 2009 года по 23 октября 2009 года – <данные изъяты>

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», пришел к выводу о включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы истца с 1 января 1991 года по 9 мая 1997 года и с 11 ноября 1997 года по 6 октября 2003 года в <данные изъяты>, и в период с 30 марта 2009 года по 23 октября 2012 года в <данные изъяты> и возложил обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 18 февраля 2025 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста мужчины 65 и женщины 60 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществлялось на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), участником которого являлись, в том числе Российской Федерации и Республики Украина.

Российской Федерацией в рамках Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 1 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 2002 года - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2011 года ФИО4 на территории Еврейской автономной области выдано Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (л.д. 27).

2 августа 2013 года ФИО4 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, и ему было выдано страховое свидетельство (л.д. 11).

26 сентября 2013 года истцу, как участнику данной Программы произведена оплата проезда (л.д. 24), выплачено единовременное пособие на обустройство (л.д. 25).

28 февраля 2014 года истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации Межрайонным отделением ОФМС России по Еврейской автономной области <данные изъяты> 4 марта 2014 года ФИО4 был зарегистрирован В Еврейской автономной области по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО4 по состоянию на 18 марта 2014 года не проживал на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, до 18 марта 2014 года являлся гражданином Российской Федерации не на основании статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года и части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», то реализация его пенсионных прав осуществляется в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без применения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Следовательно, стаж работы истца на территории Украины на дату подачи заявления 18 февраля 2025 года не подлежал включению в страховой стаж, и в связи отсутствием необходимого страхового стажа на дату подачи заявления (22 года вместо необходимого в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ - 25) основания для назначения ФИО4 пенсии с 18 февраля 2025 года отсутствовали.

13 декабря 2024 года принят Федеральный закон № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», согласно статье 1 которого настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (часть 1). Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года (часть 1 статьи 2 этого же закона)

Таким образом, Федеральным законом установлен порядок реализации права на пенсионное обеспечение (право на страховую пенсию и исчисление ее размера) граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы и (или) иной деятельности в указанные периоды на территории Украины Республики Крым.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2025 года.

Поскольку на момент вынесения решения Федеральный закон № 455-ФЗ вступил в законную силу, периоды работы ФИО4 с 01 января 1991 года по 09 мая 1997 года и с 11 ноября 1997 года по 06 октября 2003 года в <данные изъяты>, и в период с 30 марта 2009 года по 23 октября 2012 года в <данные изъяты> подлежали включению в страховой стаж.

На основании Федерального закона № 400-ФЗ Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю решением от 15 июля 2025 года назначена пенсия с 1 июля 2025 года.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Законных оснований для назначения истцу пенсии по заявленным требованиям с 18 февраля 2025 года, на которых он настаивал, не имеется.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 18 февраля 2025 года на основании пункта 4 части 1 и пунктов 1, 2 части 2 статьи 330 ГПК РФ в данной части.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 июля 2025 года отменить в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - 18 февраля 2025 года.

В удовлетворении требования о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - 18 февраля 2025 года, отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено