Решение № 2А-2491/2019 2А-2491/2019~М-2569/2019 М-2569/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-2491/2019

К делу № 2а-2491/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Красюкова А.С.

при секретаре Семионел К.А.

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Крымского РОСП ФИО3 о признании действий должностного лица незаконными

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Крымского РОСП ФИО3 о признании действий должностного лица незаконными.

Свои требования мотивирует тем, что в Крымском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство № 11446/17/54/23 от 06.03.2017 г. в отношении ФИО1. О том, что в отношении нее ведется исполнительное производство стало известно 28.08.2019 г., когда на трассе Абинск - Крымск судебные приставы произвели арест транспортного средства, зарегистрированного на ее имя, но находящегося в фактическом пользовании третьего лица.

Акт о наложении ареста составлен в нарушение норм действующего законодательства, а именно предварительно не установлено ее место нахождения и проживания, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства.

Арест имущества произведен в отсутствие должника, отсутствуют данные лица составившего акт ареста, отсутствует адрес должника, паспортные данные понятых, не указано лицо в присутствии которого производился арест. Кроме того, транспортное средство не опечатано, и оставлено на ответственное хранение ООО «Эверест» - в акте о наложении ареста отсутствует адрес ответственного хранителя, подпись лица, принявшего транспортное средство на ответственное хранение. Опись имущества произведена не корректно, не указаны повреждения, пробег ТС, № двигателя.

В соответствии со ст. 80 Закона «6. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка». Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно - данный пункт Закона также был нарушен должностными лицами УФССП.

Постановление о возбуждении ею было получено 29.08.2019 г., а акт ареста составлен 28.09.2019 - что по сути своей говорит о том, что арестовано имущество у лица не подозревающего о наличии исполнительного производства. Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что ранее направлялось постановление в ее адрес - нет почтового уведомления, конверта с возвратом письма и (или) иного подтверждения о направлении ей каких - либо документов.

В соответствии с пунктом 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Также в материалах исполнительного производства отсутствуют документы подтверждающие установление моего места нахождения - адрес имеющийся в материалах исполнительного производства ко мне не имеет никакого отношения, я проживаю фактически в г. Новороссийске.

В соответствии со ст. 77 Закона Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать действия (бездействия) должностного лица судебного пристава - исполнителя ФИО3 выразившиеся в наложении ареста и составлении акта описи и ареста имущества - незаконными.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным основаниям и просили их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель Крымского РОСП УФССП по КК ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, при этом пояснила, что 02.03.2017г. на исполнение в Крымский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, поступил исполнительный документ: Исполнительный лист № вс 003578118 от 23.05.2012г., выданный органом: Мегионским городским судом, предмет исполнения: взыскание задолженности по договору займа в размере 656111.11 руб. в отношении должника: ФИО1, 013.12.1977г.р., 353380. Россия, Краснодарский край,, <...>, в пользу взыскателя: ФИО4. Так как исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, а также руководствуясь статьями 6,12,13,14,30,67,112 ФЗ «Об исполнительном производстве», 06.03.2017г. судебный пристав-исполнитель вынес постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановления о возбуждении исполнительных производств, извещения на прием к судебному приставу-исполнителю, а также требования об исполнении решения суда, направлены в адрес должника, указанных в исполнительных документах. Требования исполнительных документов должниками в добровольный срок, выполнены не были, в связи с чем на основании статей 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и статей 6, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», были направлены запросы в госорганы, в банки и иные кредитные учреждения для установления наличия расчетных счетов, а также имущества зарегистрированного за должниками на праве собственности. Согласно полученных ответов, за должником Липской числится автотранспортное средство Тойота Ленд Крузер 200, г/н <***>. Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 28.08.2019г. в ходе совместных выездных рейдовых мероприятий с ГИБДД на трассе Абинск-Крымск, судебным приставом-исполнителем вышеуказанный автомобиль был арестован, изъят и передан на ответственное хранение Торгующей организации ООО Эверест. 23.09.2019. направлена заявка №23046/19/1029955 о привлечении специалиста оценщика. 03.10.2019 вынесено постановление о назначении оценщика, а именно ООО АБМ Эксперт. Заключение специалиста-оценщика в адрес Крымского РОСП не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно частям 3 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в Крымском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство № 11446/17/54/23 от 06.03.2017 г. в отношении ФИО1.

Согласно пояснениями административного истца, о том, что в отношении нее ведется исполнительное производство стало известно 28.08.2019 г., когда на трассе Абинск - Крымск судебные приставы произвели арест транспортного средства, зарегистрированного на ее имя, но находящегося в фактическом пользовании третьего лица.

В судебном заседании было установлено, что арест имущества произведен в отсутствие должника, отсутствуют данные лица составившего акт ареста, отсутствует адрес должника, паспортные данные понятых, не указано лицо в присутствии которого производился арест. Кроме того, транспортное средство не опечатано, и оставлено на ответственное хранение ООО «Эверест» - в акте о наложении ареста отсутствует адрес ответственного хранителя, подпись лица, принявшего транспортное средство на ответственное хранение. Опись имущества произведена не корректно, не указаны повреждения, пробег ТС, № двигателя.

В соответствии со ст. 80 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.20017г. п. 6. ч.1 Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка». Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно - данный пункт Закона также был нарушен должностными лицами УФССП.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

1. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

2. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

3. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

4. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

5. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

3. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

4. Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указывает, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Материалы данного исполнительного производства не содержат сведений о том, что ранее административному истцу направлялось постановление в адрес административного истца - нет почтового уведомления, конверта с возвратом письма и (или) иного подтверждения о направлении ей каких - либо документов.

В соответствии с пунктом 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Также в материалах исполнительного производства отсутствуют документы подтверждающие установление места нахождения должника- адрес имеющийся в материалах исполнительного производства к ФИО1 не имеет никакого отношения, административный истец проживает фактически в г. Новороссийске.

В соответствии со ст. 77 Закона Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, выразившиеся в наложении ареста и составлении акта описи и ареста имущества, были совершены с нарушением требования ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем эти действия суд считает необходимым признать незаконными.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю Крымского РОСП ФИО3 о признании действий должностного лица незаконными – удовлетворить.

Признать действия должностного лица судебного пристава исполнителя Крымского РОСП ФИО3, выразившееся в наложении ареста и составлении акта описи и ареста имущества- незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья: Красюкова А.С.