Решение № 12-278/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-278/2019

Дело № 12-278/2019


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2019 года в городе Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН от *** *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН от *** *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначался административный штраф в размере 5000 рублей.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 подана жалоба об отмене вышеуказанного постановления в связи с отсутствием состава правонарушения, а также из-за нарушения права на защиту ФИО1. при осуществлении производства.

Индивидуальный предприниматель Загорный И.Г.., извещённый о времени, месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились.

Должностное лицо. составившее протокол об административном правонарушении, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Судья, исследовав письменные материалы дела, пришёл к нижеизложенному.

Исходя из части 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных требований законодательства свидетельствует о том, что направление административным органом копии протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого оно составлено в его отсутствие, осуществляется в целях реализации законным права по ст. 28.2 КоАП РФ.

В извещении, полученном в 12.58 часов ***, индивидуальному предпринимателю ФИО1. сообщалось о составления протокола в 13.00 часов *** и рассмотрения дела о правонарушении в 13 часов ***.

*** в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлялся протокол об административном правонарушении, *** выносилось обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель Загорный И.Г. не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, но должностное лицо рассмотрел дело до получения ФИО1 копии протокола о правонарушении (л.14)

Должностное лицо, рассмотрев *** дело об административном правонарушении, лишило индивидуального предпринимателя ФИО1 возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении административного производства на ознакомление с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела, представление своих объяснений и замечаний по содержанию протокола, вменяемого правонарушения.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого рассмотрения дела, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого велось производство.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являлись существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого вопреки ст. 24.1, 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежало отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Юргинском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению из-за истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН от *** *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя И.Г., прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.И. Ёлгина