Решение № 2-602/2017 2-602/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-602/2017

Дело № 2-602/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 14 апреля 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Рахматовой В.А.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» <адрес> о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» <адрес> (далее - МУП «ЖКХ» <адрес>) о понуждении к исполнению закона.

Просит обязать МУП «ЖКХ» <адрес> разработать и утвердить в установленном законом порядке Положение о закупке товаров, работ, услуг.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в деятельности МУП «ЖКХ» <адрес>, которой были выявлены нарушения закона. Было установлено, что МУП «ЖКХ» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Положение о закупке товаров, работ, услуг не разработано и не утверждено. Выявленные проверкой нарушения закона создают благоприятную почву для коррупционных проявлений на предприятии.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме.

Представитель ответчика - МУП «ЖКХ» <адрес> ФИО1, исковые требования признала, пояснила, что положение отсутствует и не разработано из-за отсутствия персонала.

Выслушав прокурора, представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Уставу МУП «ЖКХ» <адрес> создано на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы <адрес> и <адрес> в соответствии с ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», которое осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. МУП «ЖКХ» <адрес> является юридическим лицом, которое вправе самостоятельно совершать гражданско-правовые сделки, осуществлять закупку товаров, работ, услуг для нужд предприятия.

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 года при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия.

Проверкой, проведенной Саткинской городской прокуратурой, установлено, что в МУП «ЖКХ» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Положение о закупках товаров, работ и услуг не разработано и не утверждено, что подтверждено справкой МУП «ЖКХ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Таким образом, не обеспечение МУП «ЖКХ» <адрес>» единства экономического пространства, не создает условий для совершенствования и полного удовлетворения потребностей предприятия в товарах, работах, услугах с необходимым показателем цены качества и надежности. Создает неэффективное использование денежных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Нарушение положений закона не обеспечивает гласность и прозрачность закупок, что в свою очередь является одним из механизмов предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что факт нарушения подтвержден достаточными доказательствами в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» <адрес> о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» <адрес> разработать и утвердить в установленном законом порядке Положение о закупке товаров, работ, услуг в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь В.А. Рахматова

Решение суда вступило в законную силу «__»_______2017 года

Судья А.Ю. Чумаченко