Постановление № 5-432/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-432/2021

Дело №...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 10 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Мягкова Е.А. (400005, г. Волгоград, ...А), рассмотрев административный материал в отношении товарищества собственников недвижимости «Волжские паруса» (ИНН: <***>; ОГРН: 11234430№..., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: г.... ...), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиена Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1,

защитника привлекаемого лица ТСН «Волжские паруса» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ТСН «Волжские паруса».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., в ходе административного расследования в отношении ТСН «Волжские паруса», ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.20 мин. в рамках административного расследования в отношении ТСН «Волжские паруса» (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2020г,№АР-09/01425) отобраны пробы воды из централизованных систем горячего водоснабжения по адресу: г. Волгоград, ...А, корпус А в точке эксплуатационной ответственности ООО «Газпром теплоэнерго Волгоград» и внутренней сети жилого дома. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 09.10.2020г №..., протоколу испытаний от 08.10.2020г. №..., качество воды централизованных систем горячего водоснабжения, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети в жилом доме по адресу: г. Волгоград, .... 2а, корп. А. ..., не соответствует установленным нормативам по показателю - железо общее, что свидетельствует о нарушении требований и. 3.1. 3.2. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (проба горячей воды отобрана в ..., расположенной на одном стояке с квартирой заявителя №..., по согласованию с заявителем). Согласно документам, представленным ТСН «Волжские паруса», в соответствии с Решением по вопросу №... Протокола №... общего собрания собственников помещений многоквартирного ...А по ул. им. Калинина г. Волгограда от 30.07.2019г. принято следующее решение: «Собственникам жилых помещений, машино-мест и иных нежилых помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, заключить с 01.09.2019г. договора о предоставлении коммунальной услуги холодного водоснабжения, коммунальной услуги водоотведения, коммунальной услуги горячего водоснабжения, коммунальной услуги отопления с соответствующими ресурсоснабжающими организациями, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами». Однако, проба горячей воды, отобранная в котельной в точке эксплуатационной ответственности ООО Газпром теплоэнерго Волгоград», согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 09.10.2020г №...б, протоколу испытаний от 08.10.2020г. №..., соответствует установленным требованиям.

Учитывая изложенное, ответственность за нарушения возлагается на ТСН «Волжские паруса, т.к, согласно представленному Уставу, утвержденному решением общего собрания собственников помещений многоквартирного ...А по ул. им. Калинина г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ товарищество обязано осуществлять управление многоквартирным ломом в порядке, установленным Жилищным Кодексом РФ (п. 3.3.2). обеспечивать надлежащее техническое, противопожарное, экологическое и санитарное состояние общей долевой собственности собственников помещений дома (п.3.3.5). Согласно акту разграничения балансовой принадлежности (собственности) и эксплуатационной ответственности между ТСН «Волжские паруса» и ООО «Газпром теплоэнерго Волгоград» от 2016г. (приложение №... к договору №... от 07.10.2016г.) ТСН «Волжские паруса» эксплуатирует и несет ответственность за техническое состояние оборудования и трубопроводов системы отопления и горячего водоснабжения в жилом комплексе «Волжские паруса», то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиена Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1 в судебном заседании полагала вину ООО «Концессии водоснабжения» доказанной

Защитник ТСН «Волжские паруса» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что согласно проведенным испытаниям от 21.12.2020г. показатели железа воды системы централизованного горячего водоснабжения соответствуют установленным нормам, просил прекратить производство по делу.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") утратило силу с 0 марта 2021 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенные в действие с 01 марта 2021 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 санитарные правила и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", введенные в действие с 01 марта 2021г.

В силу п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно СанПиН 2.1.3685-21 норматив содержания железа (Fe суммарно) составляет 0,3 мг/л (п. 556 Таблица 3.13 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ТСН «Волжские паруса» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о взятии проб и образцов, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя ТСН «Волжские паруса» произведено взятие проб и образцов, имеющих значение доказательств по делу необходимых для проведения экспертиз;

жалобами жителя многоквартирного дома по ...А, корп. А г. Волгограда;

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...б, согласно которому установлен факт несоответствия качества воды централизованных систем горячего водоснабжения, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети в жилом доме по ... ... установленным нормативам по показателя – железо общее.

протоколами испытаний №..., №... от ДД.ММ.ГГГГ согласно результатам которых показатель железа воды централизованной системы горячего водоснабжения составил 0,56мг/л (проба №...);

копией договора поставки тепловой энергии и горячего водоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ. с актом разграничения балансовой принадлежности (собственности) и эксплуатационной ответственности между ТСН «Волжские паруса» и ООО «Газпром теплоэнерго Волгоград» от 2016г. (приложение №... к договору №... от ДД.ММ.ГГГГ.) ТСН «Волжские паруса» эксплуатирует и несет ответственность за техническое состояние оборудования и трубопроводов системы отопления и горячего водоснабжения в жилом комплексе «Волжские паруса»;

протоколом общего собрания собственников помещений в многоквратирном ... ...;

уставом ТСН «Волжские паруса»;

выпиской из ЕГРЮЛ на ТСН «Волжские паруса».

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из положений п. п. 8, 9 и 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, следует, что исполнителем коммунальных услуг могут являться управляющая организация, товарищество собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), а также ресурсоснабжающая организация.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что вина ТСН «Волжские паруса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в судебном заседании нашла своё подтверждение.

Доводы представителя ТСН «Волжские паруса» о соответствии показателей уровня железа воды системы централизованного горячего водоснабжения на дату проведения испытаний 21.12.2020г не могут быть положены в основу акта о прекращении производства по делу, поскольку не опровергают установленных административным органом нарушений.

Иные доводы жалобы являются несостоятельными, не могут служить основанием к отмене принятого постановления.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ТСН «Волжские паруса» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что данным обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, судьёй по делу не установлено.

Судья находит, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, невозможно признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать товарищество собственников недвижимости «Волжские паруса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: получатель - УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, р/с 03№... в отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, КОРР. СЧЕТ 40№..., КБК 14№..., УИН 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Мягкова