Решение № 2-2550/2025 2-2550/2025~М-2009/2025 М-2009/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2-2550/2025

УИД 31RS0(номер обезличен)-13 Дело (номер обезличен)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 07 октября 2025 г.

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Федоровской И.В.,

при секретаре Кудашевой А.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации (адрес обезличен) к ФИО2, ФИО3 об отчуждении права собственности на земельный участок, находящийся на приграничной территории,

УСТАНОВИЛ:

(адрес обезличен) обратилась в суд с указанным иском, в котором просит произвести отчуждение, путем продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью (адрес обезличен) кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение ЛПХ, по адресу: (адрес обезличен), а также расположенного на нем жилого дома площадью 50, 4 кв. м., с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащих на праве общей долевой собственности по (информация скрыта) доли ФИО2, ФИО3, с передачей бывшим собственникам вырученных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда.

В обоснование требований указано на то, что ФИО2 и ФИО3 на праве собственности в равных долях принадлежат упомянутые объекты недвижимости, расположенные на приграничной территории Российской Федерации. Истцы являются гражданками Украины. Земельным законодательством РФ запрещено нахождение в собственности иностранных граждан земельных участков, расположенных на приграничных территориях. Указанные объекты недвижимости не были отчуждены ответчиками в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, в связи с чем земельный участок и расположенный на нем жилой дом подлежат принудительной продаже. Отчуждение земельного участка без расположенного на нем жилого дома невозможно.

Представитель истца-администрации (адрес обезличен), ответчики ФИО2, ФИО3, представители третьих лиц Управления Росреестра по (адрес обезличен), администрации Бессоновского сельского поселения муниципального района «(адрес обезличен)» (адрес обезличен), в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, судом на основании ч. 3 ст. 167, ст. 233 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц в заочном порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 15 ЗК РФ иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ.

Перечень таких территорий утвержден Указом Президента РФ от (дата обезличена) (номер обезличен). В данный перечень под (номер обезличен) включен муниципальный район «(адрес обезличен)» (адрес обезличен).

Положение пункта 1 статьи 238 ГК РФ обязывает собственников приобретенного по предусмотренным законом основаниям имущество, которое не может им принадлежать, произвести отчуждение данного имущества в течение года с момента возникновения права собственности, если законом не установлен иной срок.

В силу пункта 2 статьи 238 ГК РФ в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

В обосновании иска представитель истца сослался на принадлежность ответчикам на праве собственности с (дата обезличена) земельного участка кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью (информация скрыта) кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение ЛПХ, расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (адрес обезличен), а также жилого дома площадью (информация скрыта) кв. м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (адрес обезличен)

Ответчики ФИО2, ФИО3 являются гражданками Украины.

Таким образом, указанный земельный участок не может находиться в собственности ответчиков.

Истец полагает, что правообладателями ФИО2 и ФИО3 не произведено отчуждение земельного участка кадастровым номером (номер обезличен) в предусмотренный законом срок, требование о его принудительном отчуждении подлежат удовлетворению. При этом, в соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ бывшим собственникам подлежит передаче вырученная сумма за вычетом затрат на отчуждение имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации в части возложении обязанности на ответчиков произвести отчуждение земельного участка кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью (информация скрыта) кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение ЛПХ, расположенный по адресу: (адрес обезличен), путем продажи с публичных торгов, с передачей бывшим собственникам вырученных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда, подлежат удовлетворению.

Требование о принудительном отчуждении расположенного на спорном земельном участке жилого дома не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Не допускается отчуждение земельного участка без находящегося на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

В то же время, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд РФ, необходимо исходить из того, что ограничительные нормы должны быть формально определенными, четкими, не допускающими расширительного толкования, а значит, и произвольного их применения. Государство при этом должно использовать не чрезмерные, а только строго обусловленные конституционно одобряемыми целями меры, чтобы исключить несоразмерное ограничение прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной ситуации (постановления от (дата обезличена) (номер обезличен)-П, от (дата обезличена) (номер обезличен)-П, от (дата обезличена) (номер обезличен)-П, от (дата обезличена) (номер обезличен)-П и др.).

Соответственно, пункт 3 статьи 15 ЗК РФ, будучи специальной нормой, не подлежащей расширительному толкованию, содержит единственное ограничение для иностранных граждан - невозможность обладания на праве собственности земельными участками, расположенными на приграничных территориях. Данный вывод согласуется и с пунктом 1 статьи 22 ЗК РФ, в силу которого иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, а потому нахождение в их собственности зданий, сооружений, расположенных на арендуемых ими земельных участках, включая участки, входящие в состав приграничных территорий, не запрещено законом.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1); собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором (пункт 3).

Таким образом, как отметил Верховный Суд РФ, собственник строения на земельном участке имеет безусловное право пользоваться земельным участком, на котором это строение расположено (определение Судебной коллегии по административным делам от (дата обезличена) (номер обезличен)-КГ18-122).

Этим обусловлена затруднительность принудительной продажи земельного участка, принадлежащего иностранному гражданину, в частную собственность другим лицам, которые в случае приобретения участка фактически будут лишены возможности его использовать, сохраняя за собой лишь право - в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации - на получение платы с иностранного гражданина, являющегося собственником здания, сооружения. Однако объективные затруднения, связанные с реализацией такого рода земельных участков, не могут служить оправданием для лишения иностранных граждан права собственности в отношении зданий, сооружений, которое признается ФИО1 законодателем и, значит, гарантируется Российской ФИО1. С другой стороны, статья 238 ГК РФ, предусматривая принудительное отчуждение имущества, оказавшегося по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица, которому в силу закона не может принадлежать, - в пункте 2 закрепляет в качестве возможного варианта прекращения права собственности передачу имущества в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику его стоимости, определенной судом. Избираемый вариант принудительного отчуждения имущества, во всяком случае, должен быть наиболее разумным, справедливым и оптимальным, в минимальной степени ограничивающим права собственников, в том числе должен учитывать особенности данного имущества, наличие заинтересованности в его приобретении как у частных лиц, так и у публично-правовых образований.

Таким образом, пункт 4 статьи 35 ЗК РФ, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории. Предусмотренный же пунктом 3 статьи 15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, входящих в перечень, установленный Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны (Определение Конституционного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-О «По запросу Геленджикского городского суда (адрес обезличен) о проверке конституционности пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 15 и пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 статьи 238 и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации (адрес обезличен) (ИНН (информация скрыта)) к ФИО2 (паспорт (адрес обезличен)), ФИО3 ((адрес обезличен)) об отчуждении права собственности на земельный участок, находящийся на приграничной территории, удовлетворить частично.

Произвести отчуждение путем продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью (информация скрыта) кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение ЛПХ, расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), с передачей бывшим собственникам ФИО2 и ФИО3 в размере (информация скрыта) доли каждой вырученных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда.

В остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 14.10.2025 г.

Судья И.В. Федоровская