Решение № 2-2-22/2024 2-2-22/2024(2-2-473/2023;)~М-2-467/2023 2-2-473/2023 М-2-467/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-2-22/2024

Дело № 2-2-22/2024

УИД 73RS0011-02-2023-000572-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 23 января 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., при секретаре Стожаровой Ю.В., с участием помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонова П.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, муниципальному унитарному предприятию «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести мероприятия по приведению люков смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения в соответствие с требованиями ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что в нарушение требований п. 5.1 ГОСТ 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.12.1019 №1443-ст, люки смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресу: ул. 50 лет СССР, <...> лет Октября <...> Октября <...> Октября, <...> Октября, <...> Октября <...> Октября <...> Октября <...> Октября <...> Октября, <...> Октября, <...> Октября, <...> Октября <...> Октября, <...> лет ВЛКСМ, <...> ВЛКСМ, <...> ВЛКСМ, <...> ВЛКСМ, д. 39 в р.п. Вешкайма, не имеют крышек люков, плотно прилегающих к опорным поверхностям, либо вовсе не имеют крышек. Фактически указанные смотровые колодцы прикрыты деревянными щитами, палками, которые можно без применения специальных приспособлений и физической силы открыть, а также при неудовлетворительных погодных условиях указанные щиты могут быть снесены ветром. Между тем, подобное состояние смотровых колодцев негативно сказывается на внешнем облике городского поселения и может привести к получению травм неопределенным кругом лиц. В связи с изложенным прокурор просил обязать ответчиков провести мероприятия по приведению люков смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения, расположенных по вышеуказанным адресам, в соответствие с требованиями п. 5.1 ГОСТ 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» не позднее 01.06.2024.

Помощник прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонов П.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам иска.

Представитель муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – Администрация) ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что Администрацией проведена закупка 25 люков смотровых колодцев. Установить купленные люки в настоящее время не представляется возможным в связи с погодными условиями. Полагает, что ответственность за содержание люков лежит исключительно на МУП «Вешкаймское водоснабжение» МО «Вешкаймский район».

Представитель ответчика, муниципального унитарного предприятия «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – МУП «Вешкаймское водоснабжение») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, отзывов и возражений суду не представил.

Заслушав представителей явившихся сторон, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Статьёй 10 вышеуказанного Федерального закона установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указанный Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно п.3.1 «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприёмники ливнесточных колодцев. Технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2019 № 1443-ст (далее – ГОСТ), распространяющимся на люки колодцев подземных инженерных коммуникаций: тепловых сетей, водопровода, канализации, колодцем (смотровым колодцем) является сооружение на инженерных сетях, предназначенное для организации доступа в каналы с подземными коммуникациями при их эксплуатации. При этом люки смотровых колодцев следует изготавливать в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке (п.5.1.1 ГОСТ), крышки люков должны свободно входить в соответствующие им корпуса, зазор между ними по периметру не должен превышать 3 мм на сторону (п.5.1.6 ГОСТ), крышки люков должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов (п.5.1.10), а корпуса, крышки люков изготавливают из серого чугуна марки не ниже СЧ20 по ГОСТ 1412, и (или) высокопрочного чугуна марки не ниже ВЧ40 по ГОСТ 7293. Допускается замена марки чугуна, а для люков и дождеприемников, состоящих из двух и более крышек или решеток, допускается изготовление корпуса из стали с антикоррозионным покрытием, обеспечивающего номинальную нагрузку. Кроме того, допускается изготовление чугунных люков в едином исполнении с изделиями бетонными марки не ниже B30 по ГОСТ 26633 (п.5.2.1 ГОСТ).

Пунктом 1.5 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, утвержденных решением Совета депутатов МО «Вешкаймское городское поселение» от 19.06.2017 № 41/287 (далее – Правила) установлено, что содержание объекта благоустройства - обеспечение чистоты, поддержание в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.

Согласно п. 2.11 Правил установлено, что организации, на балансе которых находятся инженерные сети и сооружения, линейные сооружения и коммуникации обеспечивают надлежащее состояние и содержание инженерных сетей и сооружений, линейных сооружений и коммуникаций, принимают необходимые меры для недопущения наличия открытых и (или) разрушенных труб, тепловых камер, колодцев, люков, решеток, дождеприемных колодцев, траншей подземных инженерных сетей.

Не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев.

Водопроводные сооружения, принадлежащие юридическим лицам, обслуживаются структурными подразделениями организаций, их эксплуатирующими.

Из представленных суду материалов усматривается, что водопроводные и канализационные сети р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области находятся в собственности муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Вешкаймское водоснабжение», что подтверждается копиями выписок из реестра муниципальной собственности и договора от 25.06.2021 № 2 (л.д. 26-46, 100-105).

В результате осмотра систем водоснабжения и водоотведения, проведённого прокуратурой района с участием представителей Администрации и МУП «Вешкаймское водоснабжение», установлено, что люки смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресам: ул. 50 лет СССР, <...> лет Октября дома 4, 8, 9, 10, 14, 16, 30, 32, 38, 42, 48, 52, 57, ул. Железнодорожная, <...> лет ВЛКСМ, дома 36, 39, 48, 50, 54 в р.п. Вешкайма, не имеют крышек люков, плотно прилегающих к опорным поверхностям, либо вовсе не имеют крышек (л.д. 49).

В соответствии с п. 2.10.19 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждённых приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, ремонтные работы по замене люков, скоб, ремонт горловины колодца, подъем и спуск люков и т.д., относятся к планово-предупредительному ремонту на сети.

Таким образом, обязанность по обеспечению безопасности сооружений водопроводных и канализационных сетей лежит на МУП «Вешкаймское водоснабжение», которое владеет указанными объектами на праве хозяйственного ведения.

При этом, как в силу положений вышеуказанного законодательства так и в соответствии с условиями договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, МУП «Вешкаймское водоснабжение» обязано содержать вверенное ему имущество и своевременно выполнять текущий и капитальный ремонт объектов сетей водопроводного и канализационного хозяйства.

В этой связи требования прокурора в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения требований судебного решения, до 01.06.2024, является разумным и обоснованным.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для возложения обязанностей по приведению люков смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения в соответствие ГОСТ на Администрацию, поскольку, как указано выше, данная обязанность лежит на ответчике МУП «Вешкаймское водоснабжение».

Кроме того, как усматривается из копий договора поставки от 30.11.2023 №54/23, товарной накладной от 05.12.2023, Администрацией организована закупка и приобретение 25 люков круглых полимернопесчаных.

При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих об отказе или неисполнении Администрацией своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О водоснабжении и водоотведении», в судебном заседании не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований прокурора к Администрации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, муниципальному унитарному предприятию «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести мероприятия по приведению люков смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (ИНН <***>) обязанность провести мероприятия по приведению люков смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресам: ул. 50 лет СССР, <...> лет Октября дома 4, 8, 9, 10, 14, 16, 30, 32, 38, 42, 48, 52, 57, ул. Железнодорожная, <...> лет ВЛКСМ, дома 36, 39, 48, 50, 54 в р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области, в соответствие с требованиями п. 5.1 ГОСТ 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» в срок до 01.06.2024.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Мерзляков

Решение изготовлено в окончательной форме 30.01.2024