Постановление № 5-294/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-294/2020

Дело № 5-294/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 12 мая 2020 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Савин М. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, ИНН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, Анапский район, х. Воскресенский, ул. Северная, д. 8, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.12.2019 г. № 18-359142/873, составленному инспектором ОИК ОВМ Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, 16.12.2019 года в 10 час 00 мин в <...>, кааб. № 9 установлено, что ИП ФИО1 19.07.2019 г. в 15 час 40 мин на строительном объекте по адресу: г. Новороссийск, <...>, привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3 А. И. У., 02.01.1993 г., который не имел патент на работу в РФ, тем самым нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался путем направления почтового заказного письма с уведомлением, которое возвращено в суд по иным обстоятельствам.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает надлежащим образом извещенным правонарушителя ИП ФИО1 о рассмотрении дела и возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из представленных к материалу документов следует, что 19.07.2019 г. при проведении проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: г. Новороссийск, <...> были установлены граждане Республики Узбекистан: ФИО4, ФИО3 А. И. У., ФИО5, ФИО6, ФИО7 Ш. К. У., которые осуществляли там трудовую деятельность, не имея патентов на работу ИГ в РФ, чем нарушили п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Установлено также, что указанные граждане незаконно пребывают на территории РФ. Работу и место для проживания – территорию строительного объекта по адресу: г. Новороссийск, <...>, им предоставил ФИО1, который осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере строительства на данном строительном объекте по договору строительного подряда с ООО «Спектр» № 21 от 05.04.2019 г., что подтверждается актом приема-передачи строительной площадки для выполнения строительно-монтажных работ от 10.04.2019 г.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 установлено, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии патента.

Материалами дела установлено, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 А. И. У. 19.07.2019 г. в 15 час 40 мин осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на территории строительного объекта по адресу: г. Новороссийск. С. Мысхако, ул. Молодежная, 23-б, не имея патента – документа, подтверждающего право иностранного гражданина временно осуществлять на территории Краснодарского края трудовую деятельность.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 129220 от 19.07.2019 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 20.07.2019 г., согласно которому ФИО3 А. И. У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

05.04.2019 г. между ООО «Спектр» и ИП ФИО1 заключен договор подряда № 21а на строительство комплекса из четырех 21-квартирных жилых домов по ул. Молодежной, 23-б в с. Мысхако г. Новороссийска.

По условиям договора строительство объектов осуществляется за счет сил и средств ИП ФИО1

10.04.2019 г. по акту приема-передачи ООО «Спектр» передало ИП ФИО1 строительную площадку в границах принадлежащего ООО «Спектр» на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118036:139, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...>, в целях надлежащего выполнения условий договора подряда № 21а от 05.04.2019 г.

По сведениям ЕГРИП ФИО1 ИНН <***>, является индивидуальным предпринимателем и ведет основную деятельность «Строительство жилых и нежилых зданий».

Будучи опрошенным в рамках проведения проверки по материалу КУСП № 10146 от 22.07.2019 г. ИП ФИО1 пояснил, что с февраля 2019 г. занимается строительными работами по договору подряда на объекте, расположенном по адресу: <...> с привлечением иностранных граждан Республики Узбекистан. Набором строителей занимается его знакомый Кодир, которому он передавал деньги для расчета с рабочими за проделанную работу.

Постановлением уполномоченного дознавателя УУМ ПП с. Мысхако УМВД России по г. Новороссийску от 21.08.2019 г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи ч отсутствием состава преступления.

Диспозиция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В ст. 18.15 КоАП России не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В Пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАПРФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, т.е. выводы о виновности лица делаются на основании тех документов, которые имеются в материалах дела.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

По делу установлено, и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по строительству многоквартирных домов на строительной площадке по адресу: г. Новороссийск, <...>, в соответствии с заключенным договором подряда № 21а от 05.04.2019 г., допустил иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него патента, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественных доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2,3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, ИП ФИО1 привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3 А. И. У. при отсутствии у него патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом отсутствие заключенного между ИП ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан ФИО3 А. И. У. трудового или гражданско-правового договора, указанный вывод и установленные обстоятельства не опровергает с учетом примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, а также положений ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, и считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: ИНН <***>; (КПП) 231501001; банк получателя: ГРКЦ Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, р/с <***>; код бюджета 18811601181019000140 (КБК).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья постановление вступило в законную силу