Решение № 2-1-97/2021 2-97/2021 2-97/2021~М-780/2020 М-780/2020 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1-97/2021

№ 2-1-97/2021

64RS0015-01-2020-001784-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Ершовское» Муниципального образования г. Ершов (МУП «Ершовское» МО г. Ершов) ООО «Стройстрандарт», Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Ершовское» Муниципального образования г. Ершов (МУП «Ершовское» МО г. Ершов), ООО «Стройстрандарт», Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о защите прав потребителя.

Свои доводы мотивирует тем, что она является собственником <адрес> в <адрес>.

В ходе проведения капитального ремонта кровли многоквартирного жилого дома, принадлежащая ФИО1 квартира с 20 апреля 2021 г. на 21 апреля 2021 г. была подтоплена.

Просит суд взыскать с ответчика муниципального унитарного предприятия «Ершовское» муниципального образования город Ершов, материальный ущерб, причиненный повреждением имущества в результате ненадлежащего оказания услуг в размере 194072 рублей 77 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей, штраф в размере 50%, расходы по оплате независимой экспертизы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области по делу привлечены в качестве соответчиков ООО «Стройстандарт» и Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области.

В судебном заседании истец уточнила требования и просит взыскать с ответчиков в её пользу материальный ущерб причинённый повреждением имущества в результате ненадлежащего оказания услуг в размере 207 100 рублей 00 копеек, стоимость испорченного имущества в размере 10 038 рублей 00 копеек, затраты за проведение экспертизы 3000 рублей 00 копеек и 27 600 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Ершовское» МО г. Ершов действующая на основании доверенности ФИО2 иск не признала и пояснила, что <адрес> находится в управлении МУП «Ершовское». 11 марта 2020 данный дом был передан подрядной организации - ООО «Стройстрандарт» для проведения капитального ремонта кровли жилого дома. Вины в заливе квартиры нет.

Представитель ответчика Общество с ограниченной ответственностью «СтройСтандарт» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил возражение и просит в иске отказать, т.к. он является ненадлежащим ответчиком, доказательств вины не представлено, фонд причинителем вреда не является.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно абз. 1 ст. 1095 ГК РФ вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем) (п. 2 ст. 1096 ГК РФ).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу толкования, содержащегося в п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец ФИО1 являются собственником квартиры <адрес><адрес>,

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от 04 августа 2014 года выбран способ управления – управляющая организация МУП «Ершовское» МО <адрес>.

18 октября 2019 г. между Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области и ООО «Стройстандарт» заключен договор о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме РТС264А197092, в том числе и в жилом <адрес>.

В соответствии с п.6.1 Договора № РТС264А197092 предусмотрена обязанность подрядчика выполнить работы в соответствии со строительными нормами, правилами, строительными регламентами, другими действующими нормативными документами в области строительства и капитального ремонта.

В соответствии с п.8.1 Договора предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору о выполнении работ стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим договором о выполнении работ.

Пунктом 8.11 Договора предусмотрена ответственность подрядчика за причинение в период выполнения работ ущерба объекту капитального ремонта (помещению в нем и имуществу третьих лиц) за свой счет возместить причиненный ущерб.

Согласно акта передачи строительной площадки в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от 11.03.2020 года подрядчик ООО «Стройстандарт» принял строительную площадку для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в виде выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В ходе проведения капитального ремонта кровли многоквартирного жилого <адрес>, принадлежащая ФИО1, 21 апреля 2021 г. была подтоплена, о чем был составлен акт обследования жилого помещения. (л.д.8)

В результате залива квартиры ФИО1 причинен материальный ущерб в сумме 217138 руб.

Согласно заключению эксперта № 96 от 30.04.2021 года стоимость ремонтно-восстановительных работ <адрес> составляет 207 100 рублей, стоимость поврежденного имущества составляет 10038 руб.

Причиной залива <адрес>, имевшего место 21 апреля 2020 года, является нарушение технологии ремонтных работ по капитальному ремонту кровли дома, производимых подрядной организацией ООО «Стройстандарт»

Доводы Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о том, что вины их в заливе квартиры нет и строительная площадка для выполнения работ по капитальному ремонту крыши передавалась позже, судом проверены.

Из ч.1 ст. 167 ЖК РФ следует, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 п. 3 ст. 168 ЖК РФ, региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя и включает в себя, в том числе, плановый период проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

Ч. 3, 4 ст. 168 ЖК РФ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением определенных случаев.

Согласно информации для актуализации областной программы капитального ремонта на 2019-2020 года <адрес> внесен в Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту на 2019 год, то есть данный дом включен на капитальный ремонт в 2019 году, в том числе, по капитальному ремонту крыши.

Суду не представлено доказательств о переносе сроков капитального ремонта спорного многоквартирного дома в соответствии со ст. 168 ЖК РФ.

Перенос сроков капитального ремонта Фондом капитального ремонта по своему усмотрению законодательством не предусмотрен.

Следовательно, утвержденные сроки региональной программы по капитальному ремонту крыши Фондом капитального ремонта наступили с 2019 года, а потому Управляющая организация может отвечать по обязательствам по капитальному ремонту крыши.

Кроме того, решением Ершовского районного суда Саратовской области от 02.02.2021 года установлено, что ООО «Стройстандарт» приступило к производству капитального ремонта многоквартирного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно пп. 2, 3, 5, 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе:

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 5 ст. 182 ЖК РФ привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018 г., правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с данным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Согласно ст. ст. 15, 393, 400 ГК РФ убытки должны возмещаться в полном объеме, если право на полное возмещение убытков не ограничено законом или договором (ограниченная ответственность).

Поскольку ч. 6 ст. 182 ЖК РФ ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, в силу закона возлагается на регионального оператора.

Поскольку представленные в материалы дела документы подтверждают ненадлежащее исполнение генеральным подрядчиком ООО "Стройстандарт" своих обязательств по договору в ходе выполнения капитального ремонта, суд приходит к выводу о том, что ответственность за причиненный ущерб должна быть возложена на Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, выступавший в качестве заказчика ремонтных работ, проведенных в доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, с Фонда капитального ремонта Саратовской области в пользу истца подлежит взысканию ущерб в размере 217 138 руб.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Вопросы проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов регулируются жилищным законодательством Российской Федерации, а не положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", т.к. взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в силу закона является обязательной платой за помещение в составе многоквартирного дома и не может рассматриваться как плата за оказание возмездных услуг, оказываемых Фондом капитального ремонта в Саратовской области, следовательно, положения п. 3 ст. 31 Закона о Защите прав потребителей, к возникшим правоотношениям между истцом и Фондом капитального ремонта в Саратовской области не применимы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам (абз. 2 ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области по ходатайству истца ФИО1 назначена и проведена комплексная строительно-техническая и оценочная экспертиза, расходы на проведение которой возложены на истца. Стоимость проведенной экспертизы составляет 27600 рублей. Экспертиза оплачена.

Учитывая, что решение принято в пользу истца, судебные расходы в виде оплаты истцом заключения № 0241-2020 в размере 3000 рублей также подлежат взысканию.

В силу требований ч. 1 ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в размере 5 371,38 руб. подлежит взысканию с ответчика по правилам ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Ершовское» Муниципального образования г. Ершов (МУП «Ершовское» МО г. Ершов), ООО «Стройстрандарт», Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о защите прав потребителя, удовлетворить.

Взыскать с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области в пользу ФИО1 сумму материального ущерба в размере 217138 рублей, судебные расходы на оплату досудебной экспертизы в размере 3000 рублей, судебной экспертизы в размере 27600 рублей.

В остальной части иска, отказать.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к МУП «Ершовское» муниципального образования город Ершов, ООО «Стройстандарт» о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда и штрафа, отказать.

Взыскать с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 5371 рублей 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2021 г.

Председательствующий Ж.Г.Лукьянова