Решение № 2-11884/2017 2-11884/2017~М-8097/2017 М-8097/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-11884/2017

К делу № 2-11884/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородава М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 18.08.2016 года истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан противоречащим положениям действующего законодательства РФ, нарушающим ее конституционные права и законные интересы, поскольку в специальный страж работы периоды работы ФИО1 с 17.09.2012г. по 30.11.2014г. в должности палатной медицинской сестры блока анестезиологии-реанимации кардиологического отделения № для больных с инфарктом миокарда были засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истицы, действующая по доверенности ФИО2, на удовлетворении заявленных требований настаивает, просит суд признать решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 16.12.2016г. об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 в части зачисления в ее специальный стаж в календарном исчислении периода работы с 17.09.2012г. по 30.11.2014г. в должности палатной медицинской сестры блока анестезиологии-реанимации кардиологического отделения № для больных с инфарктом миокарда, обязать пенсионный фонд включить спорный период в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года с момента обращения за такой пенсией – с 18.08.2016г, взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, оформлением нотариальной доверенности в сумме 1 790 рублей, услуг представителя в сумме 15 000 рублей. Считает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, согласно представленного в материалы дела возражения просит в иске отказать. Считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара от 16.12.2016г. принято в соответствии с действующим законодательством, которым истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.08.2016 года истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.11-14).

ГУ-УПФР в Прикубанском внутригородском округе мотивировал отказ назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 тем, что период работы с 17.09.2012г. по 30.11.2014г. в должности палатной медицинской сестры блока анестезиологии-реанимации кардиологического отделения № для больных с инфарктом миокарда засчитан календарно, так как наименование блок Перечнем структурных подразделений к Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрен.

Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Приложением к указанным правилам установлен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п. 2 указанного Перечня в льготном порядке исчисляется стаж работы медицинских сестер палатных, работающих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, справки № от 27.02.2017г. МБУЗ «Краснодарская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (Далее - МБУЗ «КГК БСМП»), в период с 17.09.2012г. по настоящее время, включая спорный период, ФИО1 исполняет должностные обязанности медсестры палатной кардиологического отделения № МБУЗ «КГК БСМП». Ее должностные обязанности определены Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным приказом Минздрава СССР №841 от 11.06.1986г.; Положением о блоке анестезиологии-реанимации кардиологического отделения №1 для больных с инфарктом миокарда, утвержденным главным врачом приказом Минздрава СССР № 841 от 11.06.1986г.; Положением о блоке анестезиологии-реанимации кардиологического отделения №, утвержденным главным врачом МБУЗ «КГК БСМП» 03.01.2000г.; должностной инструкцией медицинской сестры реанимационного блока кардиологического отделения №, утвержденной главным врачом МБУЗ КГК БСМП 01.01.2007г.; должностной инструкцией медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения №, утвержденной главным врачом МБУЗ «КГК БСМП» ДД.ММ.ГГГГ.

В течение всего периода с 17.09.2012г. по настоящее время трудовая функция и должностные обязанности ФИО1 не изменялись, место работы оставалось неизменным.

Как усматривается с 17.09.2012г. по 30.11.2014г. истица работала в должности палатной медсестры блока анестезиологии-реанимации кардиологического отделения № для больных с инфарктом миокарда.

Согласно Положению о блоке анестезиологии-реанимации кардиологического отделения № для больных с инфарктом миокарда, утвержденном главным врачом МБУЗ «КГК БСМП» 03.01.2000г. в пп. 1.1 установлено, что блок анестезиологии-реанимации состоит из 2-х палат реанимации и интенсивной терапии, разворачивается на 12 койках на базе кардиологического отделения № для больных с инфарктом миокарда, с оснащением необходимым диагностическим и лечебным оборудованием. Иных структурных подразделений в блоке анестезиологии-реанимации Положением не предусмотрено. В Перечне структурных подразделений к Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев содержится наименование палата.

Кроме того, стаж работы ФИО1 в период с 01.12.2014г. по 17.08.2016г. в должности медицинской сестры палатной малаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения № засчитан в льготном исчислении, в то время как изменение наименования структурного подразделения произведено МБУЗ «КГК БСМП» на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в трудовой книжке ФИО1 №) в целях приведения в соответствие с Постановлением Правительства РФ №, то есть без изменения структуры, функционального назначения, нормативного основания (положения) данного структурного подразделения и должностных обязанностей его сотрудников.

Утвержденная главным врачом МБУЗ КГК БСМП 01.12.2014г. должностная инструкция медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения № для больных с инфарктом миокарда текстуально полностью совпадают с ранее действовавшей Должностной инструкцией медицинской сестры реанимационного блока кардиологического отделения №, утвержденной главным врачом МБУЗ «КГК БСМП» 01.01.2007г., что подтверждает единство и неизменность трудовой функции и характера выполняемой ФИО1 работы в течение периодов времени, засчитанных в льготном исчислении, и спорных периодов, засчитанных календарно.

Таким образом, наименования структурных подразделений «блок анестезиологии-реанимации кардиологического отделения № МБУЗ «КГК БСМП»» и «палата реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения № МБУЗ «КГК БСМП» является тождественным. Обязанность приведения в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 781 и Перечнем структурных подразделений к Списку, утвержденным им, наименований структурных подразделений лежит на работодателе.

Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости засчитать ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 т. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 17.09.2012г. по 30.11.2014 г. в должности палатной медицинской сестры анестезиолога-реаниматолога блока анестезиологии-реанимации кардиологического отделения № для больных с инфарктом миокарда.

С учетом указанного периода работы истицы в льготном исчислении, у нее имеется требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно п. 15 совместного Постановления Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ № 17/19пб от 27.02.2002 г. (в ред. от 28.04.2010 г.) «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, поскольку находит их законными и обоснованными.

Во взаимосвязанном положении ст. 94,98,100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как усматривается из материалов дела, истец, при подаче искового заявления понес судебные расходы, которые подлежат возмещению ответчиком. В частности, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, оформлению нотариальной доверенности в размере 1 790 рублей, расходы по оплате услуг представителя с учетом разумности и справедливости в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 16.12.2016г. № в части отказа календарного зачисления периода работы ФИО1 с 17.09.2012г. по 30.11.2014 г. в должности палатной медицинской сестры анестезиолога-реаниматолога блока анестезиологии-реанимации кардиологического отделения № для больных с инфарктом миокарда.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы с 17.09.2012г. по 30.11.2014 г. в должности палатной медицинской сестры анестезиолога-реаниматолога блока анестезиологии-реанимации кардиологического отделения № для больных с инфарктом миокарда в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 18 августа 2016 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7 090 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья - п

Решение изготовлено 05.06.2017г.