Решение № 2-224/2024 2-224/2024(2-2337/2023;)~М-1938/2023 2-2337/2023 М-1938/2023 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-224/2024

Дело № 2-224/2024

УИД 42RS0011-01-2023-002781-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинск-Кузнецкий

26 июня 2024 года

гражданское дело по иску администрации Полысаевского городского округа к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения;

встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации Полысаевского городского округа о предоставлении жилых помещениях по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Полысаевского городского округа обратилась в суд с указанным иском к ответчикам ФИО2, ФИО1, мотивируя требования тем, что ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма <номер> от <дата> занимают жилое помещение общей площадью 38,7 по адресу: <адрес>; указанный жилой дом <адрес> на основании акта обследования помещения <номер> от <дата> признан аварийным и подлежащим сносу; постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 29 марта 2019 г. № 199 дом <адрес> включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленным порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы и подлежит расселению до 31.12.2023 года; взамен занимаемого ответчиками жилого помещения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа проведен аукцион, по результатам которого заключен муниципальный контракт <номер> от <дата> и приобретено благоустроенное жилое помещение общей площадью 39,8 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., состоящее из одной комнаты; право муниципальной собственности - Полысаевского городского округа на данное жилое помещение зарегистрировано <дата>; администрацией Полысаевского городского округа 29 августа 2023 года принято постановление № 1010 «О заселении граждан», в том числе ответчиков; однако, от заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, ответчики ФИО1 и ФИО2 отказались. Руководствуясь ст. ст. ст. 84. 85, 86 ЖК РФ, администрация Полысаевского городского округа просит: выселить ответчиков ФИО1, <дата> г.р. и ФИО2,<дата> г.р. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и снять с регистрационного учёта; переселить ответчиков ФИО1, <дата> г.р. и ФИО2, <дата> г.р. в другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с постановкой на регистрационный учёт.

Ответчики ФИО2, ФИО1 обратились со встречным иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, мотивируя требования тем, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, заболевание включено в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире; ФИО2 и ФИО1 в установленном порядке признаны малоимущими, в соответствии с Постановлением Администрации Полысаевского городского округа от 05.04.2023 № 385 признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма в случаях, установленных действующим законодательством по категории: «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат», включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Кемеровской области; истцы считают, что ФИО1 должно быть предоставлено отдельное от ФИО2 жилое помещение, так как он страдает заболевание, включенным в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н; постановлением администрации от 14 марта 2023г. №284 на заявление ФИО1 о принятии его на соответствующий учет граждан, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке администрацией было отказано, с чем истцы не согласны. Руководствуясь ст.ст. 14, 51,57, 58 ЖК РФ, ФИО2 просит: обязать администрацию Полысаевского городского округа предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение отдельное от предоставляемого ФИО1 не ниже нормы, установленной по Полысаевскому городскому округу; ФИО1 просит: признать незаконным постановление администрации Полысаевского городского округа №284 от 14 марта 2024г.; признать ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставить на учет; обязать администрацию Полысаевского городского округа предоставить жилое помещение во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение отдельное от предоставляемого ФИО2 не ниже нормы, установленной по Полысаевскому городскому округу.

Суд, заслушав стороны, мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствие с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно положениям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом, жилое помещение общей площадью 38,7 кв.м., состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма <номер> от <дата> предоставлено нанимателю ФИО1, в качестве члена семьи нанимателя в договор включена ФИО2 (л.д. 10).

Заключением межведомственной комиссии Полысаевского городского округа №18 от 23 октября 2014г. на основании акта обследования, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.11-15).

Согласно постановления администрации Полысаевского городского округа от 21 и юля 2016г. №1086, установлен срок переселения собственников и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в жилом доме по <адрес>, в другие жилые помещения до 30 декабря 2025г. (л.д.16).

Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025гг., утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019г. №199, переселение граждан дома планируется провести в срок до 31 декабря 2023г. (далее - региональная программа).

Согласно постановления администрации Полысаевского городского округа <номер> от <дата>, ФИО1 на семью из двух человек на условиях социального найма предоставлено жилое помещение общей площадью 39,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, взамен аварийного по адресу: <адрес> (л.д.48).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, находиться в собственности администрации Полысаевского городского округа (л.д. 28-29).

ФИО2 и ФИО1 признаны малоимущими (л.д. 99,122).

В соответствии с постановлением администрации Полысаевского городского округа <номер> от <дата>, ФИО2 с семьей в составе двух человек (ФИО2 и ФИО1) признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, принята на учет, включена в список, имеющих права на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, что подтверждается материалами учетного дела (л.д. 65-88).

ФИО1 страдает заболеванием с диагнозом, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г. №987-н (л.д. 113).

Постановлением администрации Полысаевского городского округа от 14 марта 2024г. №284, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.4 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что ФИО1 и ФИО2 проживают в жилом помещении по <адрес> совместно, имеют один доход на двоих, ведут общее хозяйство (л.д. 160).

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными положениями ст. ст. 86, 89 ЖК, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд считает требования администрации Полысаевского городского округа о выселении ответчиков-истцов ФИО2, ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанное жилое помещение находится в жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную адресную программу, которой предусмотрено переселение граждан из указанного дома в срок до 31 декабря 2023г. и проживание ответчиков-истцов в данном доме создает угрозу их жизни и здоровью.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о вселении ФИО2 и ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, 22 сентября 2023г. ответчикам направлено предложение о переселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м, находящееся в муниципальной собственности и предложено явиться в администрацию Полысаевского городского округа для заключения договора социального найма (л.д. 31).

ФИО2, ФИО1 после осмотра указанного жилого помещения от переселения отказались, мотивируя свой отказ тем, что администрацией ухудшаются их жилищные условия: предоставляемое жилое помещение неравнозначно по количеству комнат, занимаемому ими жилому помещению, кроме того, ответчики считают, что каждому из них должно быть предоставлено отдельное жилое помещение.

Однако, в данном случае, доводы ответчиков об ухудшении их жилищных условий при переселении в другое жилое помещение, состоящее из меньшего количества комнат, чем занимаемая ими квартира, противоречат приведенным правовым нормам, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.

Также необходимо учитывать, что положения части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире, ответчики же занимали изолированное благоустроенное жилое помещение, в связи с чем указанное требование к ним не применимо.

Как установлено судом и доказательств обратного суду не представлено, занимаемое Шевчуками жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, предоставляемое им жилое помещение по <адрес>, отвечает предъявляемым требованиям действующего законодательства: является благоустроенным, предоставляется в отдельной квартире, расположено в черте Полысаевского городского округа, является большим по общей площади, ранее занимаемого жилого помещения, фактически и юридически свободно.

В силу абз. 4 п. 37 указанного постановления Пленума, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Доказательств ухудшения жилищных условий ответчиков-истцов в материалы дела не представлено.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении требований администрации в части переселения ФИО2 и ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес> суд не усматривает.

По вышеуказанным основаниям суд в тоже время, не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 и ФИО1 о предоставлении им отдельных от друг друга жилых помещений.

Также суд считает не подлежащими удовлетворению требования администрации Полысаевского городского округа в части снятия ФИО2, ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, и постановке на регистрационный учет по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила). Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от 31 декабря 2017 года N 984 утвержден Административный регламент.

Пунктом 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, постановка и снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства является компетенцией органов регистрационного учета и не входит в компетенцию суда.

Что касается требований ответчика-истца ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения от 9 апреля 2002 года N 123-О, от 4 марта 2004 года N 80-О, от 15 июля 2010 года N 955-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О и др.). Это в полной мере относится и к установлению нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 23 марта 2010 года N 331-О-О и др.).

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 года N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Такой перечень был утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Как установлено судом, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, признан в установленном законом порядке малоимущим, страдает заболеванием, включенным в вышеуказанный Перечень.

Администрация Полысаевского городского округа отказывая ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения как лицу, страдающему хроническим заболеванием, включенным в указанный перечень, ссылалась на то, что ФИО1 проживает в квартире с ФИО2 одной семьей.

Однако, суд не может согласиться с позицией администрации, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку, для предоставления гражданину, признанному малоимущий, страдающему заболеванием, включенным в Перечень, жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Таким образом, суд считает, что постановление администрации Полысаевского городского округа от 14 марта 2024г. №284 об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лица, страдающего заболеванием, включенным в Перечень, нельзя признать законным, ФИО1 подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося по указанной категории и ему, как лицу, относящемуся к льготной категории, в соответствии с положениями пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, должно быть предоставлено отдельное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено ФИО1, суд учитывает, что на основании Решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 31 марта 2016г. № 21, норма предоставления площади жилого помещения на территории Полысаевского городского округа на одного человека составляет 13 кв. м.

При таких обстоятельствах суд считает, поскольку ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» имеет право на получение жилого помещения вне очереди, он должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 13 квадратных метров, исходя из установленного органом местного самоуправления - администрацией Полысаевского городского округа - минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Полысаевского городского округа удовлетворить частично.

Выселить ФИО2, <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>, из жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением на условиях социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении требований ФИО2 к администрации Полысаевского городского округа о предоставлении отдельного жилого помещения отказать.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Полысаевского городского округа (ИНН <***>) принять ФИО1, <данные изъяты>, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке.

Обязать администрацию Полысаевского городского округа (ИНН <***>) предоставить ФИО1, <данные изъяты>, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Полысаевского городского округа, отвечающее установленным нормам и правилам, общей площадью не менее 13 кв.м. в границах Полысаевского городского округа.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции через Ленинск-Кузнецкий городской суд в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено «03» июля 2024 года.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-224/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.