Решение № 12-212/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-212/2019

Дело № 12-212/2019

76RS0003-01-2019-000681-22


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2019 года город ФИО4 Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Крепышевой А.Н.

с участием представителя ГП ЯО «Южный водоканал» по доверенности ФИО1

представителя Инспекции административно – технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП ЯО «Южный водоканал» на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области № 123-33/2019 от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении ГП ЯО «Южный водоканал» к административной ответственности по ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2019 года постановлением начальника отдела административно-технического надзора №2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области №123-33/19 ГП ЯО «Южный водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ГП «Южный водоканал» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 123-33/19 от 25 июля 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование жалобы указав, что протокол об административном правонарушении составлен 17 июля 2019 года, 25 июля 2019 года было вынесено постановление об административном правонарушении, при этом протокол об административном правонарушении был получен ГП ЯО «Южный водоканал» лишь 29 июля 2019 года, т.е. уже после того как было принято постановление по делу об административном правонарушении, что не позволило представителю ГП ЯО «Южный водоканал» дать пояснения по существу предъявленного обвинения, которое было изложено в протоколе по делу об административном правонарушении. Кроме того, в адрес ГП ЯО «Южный водоканал» не были направлены акт осмотра от 7 июня 2019 года № 49 и фототаблица.

В судебном заседании представитель ГП ЯО «Южный водоканал» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен 17.07.2019 года, а 29.07.2019 года получен нарочно ГП ЯО «Южный водоканал». Постановление об административном правонарушении вынесено 25.07.2019 года, уже после вынесения по делу постановления. Тем самым был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. У ГП ЯО «Южный водоканал» не было возможности ознакомиться с материалами дела, дать пояснения по делу. Считает, что постановление об административном правонарушении подлежит отмене. Также указала, что после того, как ГП ЯО «Южный водоканал» стало известно о выявленном нарушении, оно сразу было устранено.

Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что о составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении ГП ЯО «Южный водоканал» было уведомлено, но не смогло обеспечить явку своего представителя. В связи с чем, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии представителя ГП ЯО «Южный водоканал». При вынесении постановления, нарушений порядка привлечения к административной ответственности допущено не было. Просил в удовлетворении жалобы представителю ГП ЯО «Южный водоканал» отказать.

Заслушав мнение представителя заявителя, представителя Инспекции административно-технического надзора Ярославской области, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления по делу об административном правонарушении незаконным, прекращения производства по делу.

ГП ЯО «Южный водоканал» является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащего содержания и обслуживания объектов инфраструктуры.

По делу установлено, что 7 июня 2019 года в период времени с 10.00 часов до 12.00 часов ФИО3 - начальником отдела муниципального контроля Администрации г.п. ФИО4, ФИО5 - ведущим специалистом отдела земельной политики МУ «Родной город» г.п. ФИО4, ФИО6 - заместителем начальника отдела строительства и эксплуатации МУ «Родной город» г.п. ФИО4, было выявлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, г.<адрес>, напротив <адрес>, в месте расположения инженерных сетей водопровода отсутствует крышка люка водопроводного колодца на пешеходной зоне.

17 июля 2019 года ведущим специалистом отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении № 123-33/2019 в отношении ГП ЯО «Южный водоканал» в отсутствие его представителя.

25 июля 2019 года начальником отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области вынесено постановление № 123-33/2019 о привлечении ГП ЯО «Южный водоканал» к административной ответственности по ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В соответствии с п. 2.13.3, п. 2.13.5, 2.13.8 Правил благоустройства территории городского поселения ФИО4 Ростовского МР, принятых Решением Муниципального Совета городского поселения ФИО4 от 26.03.2018 г. № 17 (далее Правил благоустройства), инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, водоснабжение, водоотведение и другие) должны находиться в исправном состоянии и содержаться в чистоте. Не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляций, иных наземных частей инженерных коммуникаций. Не допускается отсутствие, загрязнение или неокращеное состояние люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие необходимого ремонта или проведения профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски.

Согласно ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 года, административным правонарушением является нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, если указанные деяния не подпадают под действие части 1 статьи 25.10 настоящего Закона или под действие статей 6.3, 6.4, 9.4, 12.34 КоАП РФ или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из оспариваемого постановления следует, что ГП ЯО «Южный водоканал» инкриминируется совершение административного правонарушения в форме бездействия, а именно нарушение п. 2.13.3, п. 2.13.5, п. 2.13.8 Правил благоустройства, выразившегося в ненадлежащем содержании инженерных сетей, а именно водопроводного колодца расположенного напротив <адрес>, расположенного по <адрес>, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Доводами жалобы является то, что при производстве по делу были допущены нарушения требований КоАП РФ, а именно протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ГП ЯО «Южный водоканал», и постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствие представителя ГП ЯО «Южный водоканал». Однако, в предоставленном Инспекцией материале имеются доказательства извещения ГП ЯО «Южный водоканал» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. В данном случае в деле имеются доказательства надлежащего и своевременного извещения ГП ЯО «Южный водоканал» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. При наличии надлежащего извещения, представитель ГП ЯО «Южный водоканал» не явился на составление протокола по делу об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении, в связи с чем, протокол по делу об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствие представителя ГП ЯО «Южный водоканал», а также дело об административном правонарушении было правомерно рассмотрено в отсутствие представителя ГП ЯО «Южный водоканал»

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушений ст. 28.2 КоАП РФ, при производстве по настоящему делу, при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

Действия ГП ЯО «Южный водоканал» по ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельство по делу.

При этом суд отмечает, что административное наказание назначено ГП ЯО «Южный водоканал» в пределах санкции ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», но в четыре раза более минимального размера.

При этом административным органом не учтено наличие смягчающего ответственность обстоятельства, а именно немедленное устранение ГП ЯО «Южный водоканал» выявленных нарушений. Соответственно суд считает необходимым снизить размер назначенного обществу штрафа с 40 000 рублей до минимального предела санкции, вмененной статьи Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» (10 000 рублей).

При рассмотрении дела судом установлено, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административно – технического надзора № 2 инспекции административно – технического надзора Ярославской области № 123-33/19 от 25 июля 2019 года в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал», ИНН № ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» изменить в части размера наказания, назначенного в виде административного штрафа, уменьшив назначенный Государственному предприятию Ярославской области «Южный водоканал» административный штраф до 10 000 рублей, в остальной части оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти дневный срок.

Судья <данные изъяты> Ю.В. Ткаченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>