Решение № 2-218/2017 2-218/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-218/2017

Дело №2-218/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 14 ноября 2017 г.

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Кашуркина В.Н,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием:

помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,

представителя ответчика ООО «Монтажстройсервис» ФИО1, действующего на основании учредительных документов,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Монтажстройсервис» об обязании исполнить обязанность по разработке проекта перечня работ и услуг по содержанию общего имущества в обслуживаемых многоквартирных домах и направлению их собственникам предложений о перечне, объемах, качестве услуг и работ,

установил:

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Монтажстройсервис» (далее – ООО «Монтажстройсервис») об обязании исполнить обязанность по разработке проекта перечня работ и услуг по содержанию общего имущества в обслуживаемых многоквартирных домах и направлению их собственникам предложений о перечне, объемах, качестве услуг и работ.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения ООО «Монтажстройсервис» требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере ЖКХ при управлении многоквартирными домами, в ходе которой установлено, что ООО «Монтажстройсервис» является организацией, обслуживающей 21 многоквартирный дом: №№ 2, 4, 6, 8,10,12, 22, 27 по ул. Ленина с. Ельники, №№ 1, 3, 5, 7, 7 «а», 7 «б», 9, 13, 15 ул. Кирова с. Ельники, №№ 2, 3 ул. Строителей, дом №№ 1, 2 по ул. Сельхозтехника с. Акчеево Ельниковского района и осуществляет деятельность на основании лицензии № 0032 от 14.04.2015, выданной на основании приказа Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия от 14.04.2015 № 270. Кроме этого, ООО «Монтажстройсервис» заключены договора со всеми собственниками жилых помещений на управление многоквартирными домами. В нарушении действующего законодательства ООО «Монтажстройсервис» перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений, с учетом требования действующего законодательства, не разработан, соответствующие предложения о перечне, объемах и качестве услуг и работ собственникам многоквартирных домов не направлялись, какая-либо работа в данном направлении фактически не проводилась, акты обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), заключения экспертных организаций, отсутствуют.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что в 2011 году Обществом заключены договора управления с товариществами собственников жилья, в соответствии с которым утвержден однотипный перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Вопреки требованиям пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, и пункта 8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 данный перечень не содержит объем работ, стоимость, периодичность и график их выполнения и других элементов МКД.

Изучение в прокуратуре района протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, показало, что плата за содержание и текущий ремонт общедомового имущества в многоквартирных домах, устанавливается в твердой денежной сумме из расчета за 1 кв.м жилья без привязки к обязательствам по выполнению конкретных видов, объемов и стоимости соответствующих работ, что нарушает права и законные интересы граждан.

По вышеуказанным фактам нарушений законодательства 05июня 2017 года прокуратурой района в адрес директора управляющей организации внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Однако, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, до настоящего времени надлежащие меры по устранению выявленных нарушений законодательства управляющей организацией не приняты.

Ненадлежащее исполнение управляющей организацией своих обязанностей, в частности, по разработке проекта перечня работ и услуг по содержанию общего имущества в обслуживаемых многоквартирных домах и направлению их собственникам предложений о перечне, объемах, качестве услуг и работ, нарушает законные права и интересы граждан на качественное выполнение работ по содержанию и текущему ремонту, обеспечение безопасности и сохранности оборудования, а также на установление размера платы за содержание жилого помещения и размеров обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества соразмерных утвержденному в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Просит суд, с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 58-59), обязать ООО «Монтажстройсервис» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по разработке проекта перечня работ и услуг, содержащего объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в отношении обслуживаемых многоквартирных домов и направлению их собственникам предложений о перечне, объемах, качестве услуг и работ с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Монтажстройсервис» ФИО1, действующий на основании учредительных документов иск прокурора признал в полном объеме, о чем подал письменное заявление.

Выслушав доводы прокурора, пояснения ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в МКД), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).

Пункт 17 Правил содержания общего имущества в МКД обязывает собственников утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

При этом, согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в МКД при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (п. 35 Правил содержания общего имущества в МКД).

Также в соответствии с пунктом 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом:

а) конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома;

б) наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем;

в) наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома;

г) геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

Согласно пунктам 5, 6 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме - одним из таких собственников.

В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязана представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций.

Перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 8 вышеуказанных Правил).

Вместе с тем, из представленных прокурором района материалов проверки следует, что, в нарушение указанных требований управляющей организацией ООО «Монтажстройсервис» перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений, с учетом требования действующего законодательства, не разработан, соответствующие предложения о перечне, объемах и качестве услуг и работ собственникам многоквартирных домов не направлялись, какая-либо работа в данном направлении фактически не проводилась, акты обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), заключения экспертных организаций, отсутствуют.

Судом установлено, что в 2011 году Ответчиком заключены договора управления с товариществами собственников жилья, в соответствии с которым утвержден однотипный перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Вопреки требованиям пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, и пункта 8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 данный перечень не содержит объем работ, стоимость, периодичность и график их выполнения и других элементов МКД.

Исследование в судебном заседании представленных к иску протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, показало, что плата за содержание и текущий ремонт общедомового имущества в многоквартирных домах, устанавливается в твердой денежной сумме из расчета за 1 кв.м жилья без привязки к обязательствам по выполнению конкретных видов, объемов и стоимости соответствующих работ, что нарушает права и законные интересы граждан.

Прокурором Ельниковского района Республики Мордовия 05 июня 2017 года в адрес директора управляющей организации внесено представление об устранении нарушений законодательств.

Однако, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, до настоящего времени надлежащие меры по устранению выявленных нарушений законодательства управляющей организацией не приняты.

Ненадлежащее исполнение управляющей организацией своих обязанностей, в частности, по разработке проекта перечня работ и услуг по содержанию общего имущества в обслуживаемых многоквартирных домах и направлению их собственникам предложений о перечне, объемах, качестве услуг и работ, нарушает законные права и интересы граждан на качественное выполнение работ по содержанию и текущему ремонту, обеспечение безопасности и сохранности оборудования, а также на установление размера платы за содержание жилого помещения и размеров обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества соразмерных утвержденному в соответствии с действующим законодательством

Однако, ООО «Монтажстройсервис» как управляющей организацией не соблюдена законодательно установленная обязанность по разработке проекта перечня работ и услуг, содержащего объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в отношении обслуживаемых многоквартирных домов и направлению их собственникам предложений о перечне, объемах, качестве услуг и работ с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что ООО «Монтажстройсервис», являющееся управляющей организацией, не выполняет требования действующего законодательства.

Таким образом, имеет место нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, которые должны обеспечиваться в рамках заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Анализируя все вышеизложенное, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, срок, указанный в иске прокурора – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным для исполнения.

С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Монтажстройсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Монтажстройсервис» об обязании исполнить обязанность по разработке проекта перечня работ и услуг по содержанию общего имущества в обслуживаемых многоквартирных домах и направлению их собственникам предложений о перечне, объемах, качестве услуг и работ удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Монтажстройсервис» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по разработке проекта перечня работ и услуг, содержащего объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в отношении обслуживаемых многоквартирных домов и направлению их собственникам предложений о перечне, объемах, качестве услуг и работ с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Монтажстройсервис» в доход бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ельниковского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Кашуркин