Решение № 2-2454/2019 2-2454/2019~М-2388/2019 М-2388/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-2454/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 16 декабря 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2454/2019 по иску ФИО2 к администрации г.о. Самара об установлении местоположения границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара об установлении местоположения границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №.

По обращению в Управление Росреестра по Самарской области осуществление кадастрового учета было приостановлено, в связи с непредставлением графических материалов на земельный участок, подтверждающих фактическое местоположение на местности границ участка 15 лет и более, нахождением участка в территориальной зоне «Р-3».

Истец с учетом уточнений просит суд установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 688 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, в следующих координатах:

Номер точки

Х
Y

Н1

417713,32

1353215,24

Н2

417739,16

1353219,66

Н3

417738,89

1353221,57

Н4

417748,76

1353223,33

Н5

417746,50

1353238,27

Н6

417743,99

1353242,95

Н7

417711,30

1353232,39

Определением суда от 14.11.2019 в протокольной форме к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, отдел водных ресурсов Самарской области Нижне-Волжского БВУ, Министерство лесного хозяйства, охраны и окружающей среды и природопользования Самарской области.

В судебное заседание истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В судебном заседании 14.11.2019 года ФИО2 заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям, дополнив, что с 2008-2009 года в собственность её семьи имеется данный земельный участок, границы которого всегда определены ограждением. В нескольких метрах от участка имеется болотистая местность, водный объект расположен на значительном расстоянии.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить требования по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что истцом испрашиваются границы участка в меньшей площади, чем отражено в правоустанавливающих документах, границы участка отображены на местности.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ, Министерство лесного хозяйства, охраны и окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не предоставляли.

Суд, выслушав явившиеся стороны, свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения администрации г.о. Самара от 28.09.1993 № 1422 ФИО3 в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 724 кв.м, и выдано свидетельство о праве собственности на землю № 132672 от 06.12.1993 года. Распоряжением заместителя главы городского округа – главы администрации Красноглинского района г.о. Самара от 26.03.2008 года № 167 земельному участку для индивидуального жилищного строительства, площадью 724,0 кв.м, и расположенную на нем часть жилого дома, принадлежащие ФИО3, присвоен следующий почтовый адрес: <адрес>А. 23.06.2009 года на основании договора купли-продажи ФИО3 продала, а ФИО4 приобрела земельный участок, площадью 724 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, и часть жилого дома, размещенного на нем, находящиеся по адресу: <адрес>А. согласно договора дарения от 28.11.2013 года даритель ФИО4 передала безвозмездно в собственность истца ФИО2 земельный участок, площадью 724 кв.м, и часть жилого дома, находящиеся по адресу: <адрес>А. Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0345005:500, по адресу: <адрес>А, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, зарегистрировано записью № от 09.01.2014 года.

Таким образом, установлено, что право собственности на земельный участок ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, участок из оборота не изъят.

По обращению истца в Управление Росреестра выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № от 13.08.2019 года, в том числе по причине отсутствия графического материала, подтверждающего фактическое местоположение границ участка на местности пятнадцать и более лет.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5, содержащегося в межевом плане от 22.09.2019 года, в настоящее время геодезическая съемка земельного участка проводилась по фактическим границам, существующим на местности 15 и более лет. Земельный участок расположен в кадастровом квартале №, в границах зоны Р-3 (зоне природных ландшафтов). Согласование границ земельного участка с кадастровым номером № от т.н. 1 до т.н. 4 проводилось с ФИО6 собственником земельного участка с кадастровым номером №. «Абрисы узловых точек земельных участков» не оформлялись по причине отсутствия у границ уточняемого земельного участка характерных точек, являющихся общими для границ трех и более земельных участков, то есть узловых точек границ.

Из заключения кадастрового инженера следует, что отсутствуют картографические материалы на участок истца. Нахождение земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р-3) не может расцениваться судом как препятствие для удовлетворения заявленных требований, участок был предоставлен до утверждения правил застройки и землепользования в г. Самаре постановление Самарской городской Думы от 24.06.2011 № 61. Расположение участка не нарушает минимальное расстояние до уреза воды, что не нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха, туризма и других видов деятельности. Земельный участок частично расположен в границах Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, о чем свидетельствует акт согласования местоположения земельного участка.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 показали, что споров по границам земельного участка истца между землепользователями не возникало, границы земельного участка на местности определены ограждением, которое с 1998 года не менялось и не переносилось. Правопритязаний к истцу относительно земельного участка или его части не поступало.

Судом принимаются в качестве доказательств заключения кадастрового инженера, который не заинтересован в исходе дела и несет ответственность в соответствии с требованием законодательства, а также показания свидетелей, поскольку они даны по обстоятельствам очевидцами которых они являлись, подтверждаются иными доказательствами, оснований не доверять не установлено.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 24.10.2019, в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Однако при внесении в ЕГРН сведений о характерных точках границ учитываемого земельного участка в ЕГРН выявлено по данным картографической основы и ортофотопланам ЕГРН земельный участок располагается в границах леса. Информация о расположении указанного земельного участка относительно справочного слоя «Лес», внесенного в ЕГРН по информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 02.07.2015. В ЕГРН слой «лес» на кадастровой основе содержится справочно.

По информации, представленной министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 29.10.2019, испрашиваемый земельный участок размещен в пределах водного фонда Саратовского водохранилища, частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 143 Задельненского участкового лесничества Ново-Буяновского лесничества.

Согласно информации, представленной отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ от 10.12.2019 № ПМ-10/6113, часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 688 кв.м, находится полностью в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Саратовского водохранилища, а также вне береговой полосы Саратовского водохранилища.

Из сведений ИСОГД г.о. Самара от 13.11.2019 года № Д05-01-01/12102-0-1, представленных департаментом градостроительства г.о.Самара, следует, что земельный участок ФИО2 расположен в двух территориальных зонах: часть в зоне застройки индивидуальными жилыми домам (Ж-1), а часть в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской области городской Думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта, в границах красных линий.

Суд считает, что Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61, опубликованные 16.06.2001, вступили в силу по истечению 30 дней со дня опубликования, не могут определять правовой режим земельного участка истца, был отведен и предоставлен до утверждения Генерального плана развития г. Самары и до вступления в силу указанных Правил, в связи с чем, отнесение части земельного участка к природным ландшафтам (Р-3), не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. К территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В силу пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежат только земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которых на спорном земельном участке нет.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие не соответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Из смысла вышеуказанных требований закона следует, что «красные линии» отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Однако, спорный земельный участок длительное время, с 1950-х годов находится в пользовании и собственности физических лиц. Часть земельного участка не соответствует определению территории общего пользования, поскольку наличие каких-либо объектов общего пользования на участке не установлено. Земельный участок занят непосредственно садовым участком. Данное обстоятельство нашло подтверждение, в том числе пояснениями свидетелей.

Испрашиваемые границы были сформированы до территориального планирования. Установление «красных линий» по сформированным границам объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан, нормами действующего земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено.

Суд считает, что Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года № 61, опубликованные 16.06.2001, вступили в силу по истечению 30 дней со дня опубликования, не могут определять правовой режим земельного участка истца, образован и предоставлен ФИО3, в частное владение в 1993 году, границы участка в существующем виде образованы в 1998 году, то есть до утверждения Генерального плана развития г. Самары и до вступления в силу указанных Правил, в связи с чем, отнесение части земельного участка к территориальной зоне природных ландшафтов (Р-3), расположение участка за границами красных линий не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 62.4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи (пункт 7).

Из смысла вышеуказанного законодательства следует, что в случае расположения объекта, право на который возникло до 01.01.2016 года, полностью в лесопарковом зеленом поясе подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса.

С учетом установленных обстоятельств, времени образования испрашиваемых границ участка, не оспаривания права собственности истца на участок и не предоставления самостоятельных требований, факт расположения земельного участка, образованного в 1993 году, на землях лесного фонда не препятствует в признании права собственности на данный объект, образованный до 01.01.2016 года.

В силу ч.8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч.6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу ч.1.1 статьи 50 Водного кодекса РФ использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

В ч.16 ст. 65 Водного кодека РФ закреплено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В судебном заседании не установлено расположения испрашиваемых границ участка в береговой полосе водного объекта с учетом уточнения координат и уменьшения площади. Нахождение участка в водоохранной зоне водного объекта не препятствует истцу в использовании участка по назначению с установленными законом ограничениями.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 688 кв.м, принадлежащего ФИО2 Данный участок является индивидуально-определенной вещью, имеет индивидуальные признаки позволяющие выделить его из массы подобных вещей, поскольку местоположение границ определено при его образовании и границы установлены в натуре более 20 лет назад и до настоящего времени не менялось.

Исходя из установленных обстоятельств дела, с учетом норм материального права, суд считает, что требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о площади и местоположении границ земельного участка истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.о. Самара об установлении местоположения границ земельного участка удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 688 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в следующих координатах:

Номер точки

Х
Y

Н1

417713,32

1353215,24

Н2

417739,16

1353219,66

Н3

417738,89

1353221,57

Н4

417748,76

1353223,33

Н5

417746,50

1353238,27

Н6

417743,99

1353242,95

Н7

417711,30

1353232,39

Настоящее решение является основание для внесения изменений в государственный реестр недвижимости в части площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0345005:500.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2019 года.

Судья: И.А. Щетинкина