Решение № 2-583/2019 2-583/2019~М-280/2019 М-280/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-583/2019

Дело № 2-583/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Кошелевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ЯО ЦЗН г. Переславля-Залесского о признании отказа незаконным, назначении пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, просит обязать ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Переславля-Залесского признать истца лицом, впервые ищущим работу; признать незаконным приказ от 23.11.2018 года в части назначения истцу пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице; назначить и выплачивать пособие по безработице в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработного в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Ярославской области на дату регистрации в качестве безработного, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 15 ноября 2018 года истец встал на учет в центре занятости. Приказом от 23.11.2018 года истец был признан безработным, назначено пособие в минимальном размере, в сумме 850 рублей в месяц. В пособии по безработице гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было отказано, в связи с тем, что в трудовой книжке были сделаны записи о трудоустройстве, в т.ч. без направления центра занятости. Ответчик полагает, что истец ранее уже искал работу, обращается за назначением пособия вторично. До 15 ноября 2018 года истец к ответчику по вопросу поиска работы не обращался, на учете в качестве безработного не состоял. Ранее истец был трудоустроен на временные рабочие места, в свободное от учебы время и не вступал в трудовые отношения с работодателем. Требования основаны на положениях ФЗ № 173-ФЗ от 21.12.1996 года № ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Переславля-Залесского в судебном заседании по доверенности ФИО2 в удовлетворении требований возражала, поддержала доводы, изложенные в представленном отзыве на иск, который приобщен к материалам дела (л.д.56-58).

Представитель третьего лица ГПОУ ЯО Переславский колледж им. А. Невского в судебном заседании по доверенности ФИО3 решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МУ «Молодежный центр» в судебном заседании директор ФИО4 решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МУ «Социальное агентство молодежи «Стимул» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 <дата скрыта> года рождения (л.д.6), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.55).

15 июня 2013 года ФИО1 окончил специальную (коррекционную) общеобразовательную школу VIII вида (л.д.65).

С 02.09.2013 года по 30.06.2015 года обучался в ГОУ СПО ЯО Переславский политехнический техникум, с 01.09.2015 года по 30.06.2017 года обучался в ГПОУ ЯО Переславский колледж им. А. Невского (л.д.70,66-68).

Судом установлено, что истец 15 ноября 2018 года обратился в ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Переславля-Залесского с целью поиска работы.

На основании ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" приказом ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Переславля-Залесского № 327 Д10/1803 от 23.11.2018 г. ФИО1 был признан безработным гражданином и поставлен на учет в качестве безработного (л.д.20).

Приказом № 327 П19/1803 от 23.11.2018 г. ФИО1 с 15.11.2018 г. назначено пособие по безработице в размере 850,00 рублей в месяц в течение 6 месяцев (л.д.19).В сведениях о гражданине ФИО1 в отметке особые категории указано как повторно обратившийся, дети-сироты, в отметке трудовая деятельность значится, что истец по трудовому договору выполнял работу подсобным рабочим, основание увольнения истечение срока трудового договора, общий стаж работы 3 месяца 29 дней (л.д.14-15).

Между сторонами возник спор в установлении размера пособия по безработице в соответствии ч. 5 ст. 9 ФЗ № 173-ФЗ от 21.12.1996 года № ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец указывает, что он является лицом, впервые обратившимся в Центр занятости в целях поиска работы.

Ответчик возражая, указывает, что истец таковым лицом не является, поскольку ранее был трудоустроен.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" им выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Как усматривается из материалов дела, трудовая деятельность ФИО1 в МУ ПМР ЯО «САМ «Стимул» в качестве подсобного рабочего являлась временным трудоустройством в период учебы, поскольку в период с 02.09.2013 года по 30.06.2015 года истец обучался в ГОУ СПО ЯО Переславский политехнический техникум, то есть имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял, следовательно, являлся лицом занятым, в силу ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в связи с чем доводы ответчика, что истец не является лицом, ищущим работу впервые, судом не принимаются.

Таким образом, истец является лицом, впервые ищущим работу, и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области.

Требование истца о признании лицом, ищущем работу впервые, при наличии требования о признании приказа незаконным, понуждении назначить пособие, как лицу, ищущему работу впервые, является излишне заявленным, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать приказ ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Переславля-Залесского от 23.11.2018 года № 327П11/1803, незаконным в части указания на размер пособия по безработице.

ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Переславля-Залесского назначить ФИО1 пособие по безработице, в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2019 года.