Решение № 2-691/2020 2-691/2020~М-527/2020 М-527/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-691/2020

Дело № 2-691/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 12 октября 2020 года

Ардонский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Туаева А.Т.,

с участием помощника прокурора <адрес> РСО-А, ФИО3,

с участием секретаря судебного заседания ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-А в интересах неопределенного круга лиц к АМС Рассветского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности по внесению информации в ГИС ЖКХ,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в Ардонский районный суд РСО-А в интересах неопределенного круга лиц, к АМС Рассветского сельского поселения с настоящим иском и в обоснование заявленных требований, сослался на следующие обстоятельства.

<адрес> в соответствии с заданием прокуратуры РСО-Алания проведена проверка соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере.

Проведенной проверкой установлено, что согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора, обработки информации для ее включения в ГИС ЖКХ, обеспечения доступа к ней, ее предоставления, размещения и распространения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ ГИС ЖКХ представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствие с ч. 16 ст. 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно- коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; информацию о способе управления многоквартирным домом.

Приказом Минкомсвязи России от 30.12.2014г. № «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определен адрес официального сайта ГИС жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникативной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Пунктом 13 ч,1 ст. 16 Закона предусмотрена необходимость размещения органами местного самоуправления в ГИС ЖКХ информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, самих программ и отчетов о их реализации.

Согласно Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», срок предоставления информации о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусмотрен не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением АМС Рассветского сельского поселения № утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение» и повышение энергетической эффективности на территории Рассветского сельского поселения на 2020-2022 годы».

Вместе с тем установлено, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru, в общем доступе, для неопределённого круга лиц, в разделе «Реестры» и «Программы в сфере ЖКХ» ГИС ЖКХ, информация о муниципальной целевой программе «Энергосбережение» и повышение энергетической эффективности на территории Рассветского сельского поселения на 2020-2022 годы», а также отчеты о ее реализации до настоящего времени не размещены.

Кроме того, в ГИС ЖКХ отсутствует информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах АМС Рассветского сельского поселения.

Данное бездействие органа местного самоуправления нарушает положения Закона № 209-ФЗ и п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет не обеспечение условий для соблюдения прав граждан на открытость, прозрачность и общедоступность основных видов информаций о системе жилищно-коммунального хозяйства, круг которых невозможно определить.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Сославшись на изложенные обстоятельства, помощник прокурора <адрес> РСО-Алания, ФИО3 заявленный иск поддержала и просила суд, обязать администрацию местного самоуправления Рассветского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную п. 1 ч. 16 ст. 7, п.п. 9, 13 ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».Представитель ответчика – глава АМС Рассветского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, ФИО4, исковые требования прокурора <адрес>, признал в полном объеме.

Положения ст.ст.39,173 ГПК РФ последствия признания иска и принятия судом, стороне - представителю ответчика, разъяснены и понятны.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора, обработки информации для ее включения в ГИС ЖКХ, обеспечения доступа к ней, ее предоставления, размещения и распространения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ ГИС ЖКХ представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствие с ч. 16 ст. 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно- коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; информацию о способе управления многоквартирным домом.

Приказом Минкомсвязи России от 30.12.2014г. № «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определен адрес официального сайта ГИС жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникативной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Пунктом 13 ч,1 ст. 16 Закона предусмотрена необходимость размещения органами местного самоуправления в ГИС ЖКХ информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, самих программ и отчетов о их реализации.

Согласно Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», срок предоставления информации о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусмотрен не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта.

Вместе с тем установлено, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru, в общем доступе, для неопределённого круга лиц, в разделе «Реестры» и «Программы в сфере ЖКХ» ГИС ЖКХ, информация о муниципальной целевой программе «Энергосбережение» и повышение энергетической эффективности на территории Рассветского сельского поселения на 2020- 2022 годы», а также отчеты о ее реализации до настоящего времени не размещены.

Кроме того, в ГИС ЖКХ отсутствует информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах АМС Рассветского сельского поселения.

Данное бездействие органа местного самоуправления нарушает положения Закона № 209-ФЗ и п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет не обеспечение условий для соблюдения прав граждан на открытость, прозрачность и общедоступность основных видов информаций о системе жилищно-коммунального хозяйства, круг которых невозможно определить.

Кроме того, признание представителем ответчика по делу - АМС Рассветского сельского поселения ФИО4 исковых требований прокурора, являются свободным волеизъявлением стороны, не противоречат закону и не нарушает права и свободы истца и ответчика, а также других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Данное признание ответчиком иска соответствует требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому подлежит принятию его судом. Последствия признания иска и принятия судом, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ стороне - представителю ответчика, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания ответчиком исковых требований, в судебном решении не указываются другие мотивы удовлетворения иска, кроме признания иска ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Рассветского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности по внесению информации в ГИС ЖКХ - удовлетворить.

Возложить на администрацию местного самоуправления Рассветского сельского поселения <адрес> РСО-Алания обязанность, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную п. 1 ч. 16 ст. 7, п.п. 9, 13 ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Туаев А.Т.

Копия верна