Постановление № 5-330/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-330/2021

Дело № 5-330/2021

24RS0004-01-2021-000547-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2021 года п. Березовка Березовского района Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Ошейко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении СПК «Аленушка», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

СПК «Аленушка» совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в нарушении п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.7.2615-10. «Профилактика иерсиниоза», СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1 от <дата> в связи с регистрацией случаев заболевания иерсиниозной инфекцией среди детей посещающих и питающихся в 14 общеобразовательных организациях Советского района и 6 общеобразовательных организациях - Октябрьского района, главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО4 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении СПК «Аленушка», в ходе которого обнаружены нарушения СПК «Аленушка» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно при осмотре <дата> с 15 часов 20 минут до 15 часов 50 минут в производственных и складских помещениях СПК «Аленушка» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований:

несоблюдение условий хранения пищевой продукции, отсутствие контроля за влажностным режимом помещений, наличие грызунов в помещениях СКП «Аленушка», не проведение дезинфекции, наличие некачественной продукции;

п. 6.4 СП 3.1.7.2615-10 «Профилактика иерсиниоза» проводятся мероприятия по контролю за санитарно-эпидемиологическим состоянием продовольственных складов, овощехранилищ. Дается оценка заселенности объектов грызунами, сроки и эффективность проведения плановой дератизации, обеспечение мероприятий по защите от грызунов, в том числе по недопущению миграции и создания условий для выживания грызунов;

п. 8.2.5 СП 1.7.2615-10 «Профилактика иерсиниоза» не проводится своевременная и качественная переборка овощей, тщательная зачистка порченных и гниющих участков овощей (на хранении находится капуста с признаками порчи (гнили);

п. 3.3 и п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» не обеспечено проведение инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов: не используются устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание дверей в помещение кладовщика, в подсобное помещение на втором этаже, фактически не обеспечено плотное закрывание входных ворот в тамбур загрузки имеется щель снизу, не обеспечено плотное закрывание двери в тамбур загрузки имеется щель; не проводятся мероприятия по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках помещений тамбура отгрузи (зоны фасовки), складских помещений для хранения картофеля, свеклы, капусты, моркови; не проведена герметизация с использованием металлических сеток мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях тамбура отгрузи (зоны фасовки), складских помещений для хранения картофеля, свеклы, капусты, моркови;

п. 6.19 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» при возникновении потенциальной угрозы распространения ОКИ, не проводятся противоэпидемические мероприятия направленные на проведение дезифекционных, дезинсекционных и дератизационных обработок (фактически на предприятии СПК «Аленушка» отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства.);

При проведении осмотра <дата> с 15 час. 34 мин. по 18 час. 00 мин. в производственных и складских помещениях СПК «Аленушка» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований:

п.п. 8.2.2 СП 3.1.7.2615-10 «Профилактика иерсиниоза» в овощехранилище СПК «Аленушка» отсутствует прибор для контроля влажности помещения.

п. 8.2.8 СП 3.1.7.2615-10 «Профилактика иерсиниоза» не проводятся регулярные дератизационные мероприятия и основные мероприятия по защите объекта от грызунов в соответствии с действующими нормативными правовыми документами, о чем свидетельствует наличие на объекте живых особей грызунов к количестве 3х шт. Наличие трупа грызуна в количестве 1 шт, что подтверждается протоколом осмотра от <дата> б/№.

п. 3.6.2 СП 3.5.1378-03 «Профилактика острых кишечных инфекций» не проводится обеззараживание объектов орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

В судебном заседании председатель СПК «Аленушка» - ФИО2 (действующий на основании приказа от <дата>) вину в совершенном административном правонарушении признал частично, полагал необходимым приостановить деятельность предприятия до получения результатов исследования образов, взятых в СПК «Аленушка» и направленных на экспертизу. Также указывал на то, что он не согласен с вменяемыми обществу нарушениями по отсутствию контроля за влажностным режимом помещений, не проведении дератизационных мероприятий, поскольку прибор измерения влажности у них имеется, однако на момент проведения проверки он не знал где он находится, дератизационные мероприятия они проводили сами.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности от <дата>, пояснил, что специалистом Управления Роспотребнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от <дата> № в связи с регистрацией случаев заболевания иерсиниозной инфекцией среди детей посещающих и питающихся в общеобразовательных организациях проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении СПК «Аленушка» в ходе которого установлены указанные в протоколе нарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 6.4. СП 3.1.7.2615-10. «Профилактика иерсиниоза» в соответствии с эпидемиологическим диагнозом проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью локализации и ликвидации очага иерсиниозной инфекции. Он включает, в том числе, проведение внеплановых мероприятий по контролю за санитарно-эпидемиологическим состоянием продовольственных складов, кладовых сыпучих и хлебобулочных продуктов, холодильных камер, овощехранилищ организованных коллективов и организаций, поставляющих продукты питания. Дается оценка заселенности объектов грызунами, сроки и эффективность проведения плановой дератизации, обеспечение мероприятий по защите от грызунов, в том числе по недопущению миграции и создания условий для выживания грызунов.

В соответствии с п. 8.2. СП 3.1.7.2615-10. «Профилактика иерсиниоза» проводятся мероприятия по предупреждению контаминации и размножения иерсиний на овощах в овощехранилищах, плодоовощных базах, тепличных хозяйствах, в том числе, проводится своевременная и качественная переборка овощей, тщательная зачистка порченых и гниющих участков овощей и фруктов (п 8.2.5.); регулярное проведение дератизационных мероприятий и основных мероприятий по защите объекта от грызунов в соответствии с действующими нормативными правовыми документами (8.2.8.).

На основании п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают, в том числе, использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей (3.8.).

В соответствии с п. 6.19. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» при возникновении потенциальной угрозы распространения ОКИ, в частности, на фоне экстремальных природных (резкие повышения температуры воздуха, паводки, наводнения, ливни и другие) и социальных (отключение электроэнергии городов и поселков, эпидемически значимых объектов, перемещения беженцев и другие) явлений противоэпидемические мероприятия должны быть направлены на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных обработок эпидемически значимых объектов.

На основании п. 3.6.2. СП 3.5.1378-03. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила» обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что вина СПК «Аленушка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ доказана и подтверждается сведениями, изложенными в:

- протоколе об административном правонарушении от <дата> №, из которого следует, что в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении СПК «Аленушка» обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в нарушении п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.7.2615-10. «Профилактика иерсиниоза», СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СП <дата>-03. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила»;

- протоколе о временном запрете деятельности от <дата> № производственных и складских помещений СПК «Аленушка», расположенных по адресу: <адрес>

- протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> №, из которого следует, что <дата> с 15 час. 20 мин. до 15 час. 50 мин. произведен осмотр производственных и складских помещений СПК «Аленушка» по адресу: <адрес>1, в ходе которого установлено, что не проводится своевременная и качественная переработка овощей, тщательная зачистка порченных и гниющих участков овощей (на хранении находится капуста с признаками порчи (гнили); не обеспечено проведение инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов: не используются устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание дверей в помещение кладовщика, в подсобное помещение на втором этаже, фактически не обеспечено плотное закрывание входных ворот, в тамбур загрузки имеется щель снизу, не проводятся мероприятия по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, степах, потолках помещений тамбура отгрузки (зоны фасовки), складских помещений для хранения картофеля, свеклы, капусты, моркови, не проведена герметизация с использованием металлических сеток мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях тамбура отгрузки (зоны фасовки), складских помещений для хранения картофеля, свеклы, капусты, моркови; не проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных обработок (фактически на предприятии СПК «Аленушка» отсутствуют моющиеся и дезинфицирующие средства).

- протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> №, из которого следует, что <дата> с 15 час. 34 мин. до 18 час. 00 мин. произведен осмотр складских и производственного помещения СПК «Аленушка» по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что имеется следующий набор помещений: тамбур отгрузки, два складских бокса для хранения моркови, капусты, картофеля, свеклы, туалет, зона отдыха, 3 раздевалки. Не установлено наличие моющих и дезинфицирующих средств для уборки складского помещения, также не установлено наличие инвентаря уборочного, фактически имеется одна швабра в помещении туалета, в складских помещениях отсутствует гигрометр для оценки относительной влажности, не представлен журнал температурного учета (влажности); фактически на хранении установлено наличие капусты в объеме примерно до 250 т. с элементами порчи (гнили); в складских помещения установлено наличие грызунов в количестве 3-х особей, одну особь в ходе зоолого-энтомологической оценки удалось поймать в мышеловку, установлено наличие в складском помещении трупа грызуна; установлено, что мойка и дезинфекция помещений осуществляется перед загрузкой овощей 1 раз летом; отсутствует моечная поддонов, поддоны моются летом при помощи керхера; в складе для хранения картофеля имеется нарушение целостности гигиенического покрытия стен, отверстия между блоками в стенах; картофель, свекла, капуста и морковь хранятся навалом на бетонном полу, имеются нарушения целостности покрытия потолка в тамбуре отгрузки, на входных воротах снизу имеется щель, не проведена герметизация с использованием металлических сеток мест прохода коммуникаций во всех помещения предприятия, также в местах прохода электропроводки, в тамбуре отгрузки имеются отверстия в стенах и полу, в помещении кладовщика на входной двери отсутствует доводчик, имеются сквозные отверстия между тамбуром отгрузки и складом капусты, стены в складском помещении хранения моркови обшиты пенопластом, не герметизировано место прохождения электропроводки в складское помещение, проем воротной двери имеет открытие части торцов сендвичпанелей, что не поддается должной мойке и дезинфекции, на втором этаже у технического выхода отсутствует доводчик; установлено наличие птиц в складских и производственных помещениях; произведен отбор проб (образцов) пищевой продукции(картофель, свекла, морковь, капуста), отобраны образцы смывов с объектов производственной среды и продукции; не получены копии документов; визуально имеются следу плесени на свекле и моркови, морковь частично гнилая;

- объяснениях председателя СПК «Аленушка» ФИО2 согласно которым складские помещения моются при подготовке к хранению продукции перед закладкой в летнее время, затем проводится просушка, обработка дезинфицирующими средствами и побелка, дезинфекция и мойка складких помещений в период хранения продукции не производится. Гнилая капуста потребителям не отпускается, ведутся работы по подготовке к вывозу из склада;

- распоряжении о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного заболевания от <дата>;

- договоре поставки продукции от <дата> №, заключенном между СПК «Аленушка» и ООО «Респект»;

- счет-фактуре от <дата> №, согласно которой СПК «Аленушка» осуществило поставку ООО «Респект» картофеля, моркови и свеклы;

- выписке и сведениях из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СПК «Аленушка»;

- протоколе исследований (испытаний), измерений от <дата> №, согласно которому в представленном на испытании образце – морковь очищенная, изготовленная ООО «Респект», обнаружено ДНК Yersinia enterocolitica;

- протоколе исследований (испытаний), измерений от <дата> №, согласно которому в представленном на испытании образце – картофель очищенный, изготовленный ООО «Респект», обнаружено ДНК Yersinia enterocolitica;

- протоколе исследований (испытаний), измерений от <дата> №, согласно которому в представленном на испытании образце – картофель очищенный, изготовленный ООО «Респект», обнаружено ДНК Yersinia enterocolitica;

- протоколе о взятии проб от <дата>, согласно которому по адресу: <адрес>, в присутствии специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» взяты пробы для микробиологических испытаний;

- протоколе исследований (испытаний), измерений от <дата> №, согласно которому в пробах взятых в СПК «Аленушка» по адресу: <адрес> обнаружено ДНК Yersinia enterocolitica;

- видеозаписями, проведенными при проведении осмотра <дата>

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина СПК «Аленушка» в нарушении п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.7.2615-10. «Профилактика иерсиниоза», СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно в части не соблюдении условий хранения пищевой продукции, отсутствия контроля за влажностным режимом помещений, наличие грызунов в помещениях СКП «Аленушка», не проведение дезинфекции, наличии некачественной продукции.

Действия СПК «Аленушка» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Разрешая вопрос о мере назначения наказания СПК «Аленушка», суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу. При этом суд исходит из того, что несоблюдение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил приводит к отсутствию контроля за качеством и безопасностью поступающих пищевых продуктов, к несоблюдению противоэпидемического режима в помещениях, создает высокий риск бактериальной контаминации изготавливаемой пищевой продукции (готовых блюд), в том числе заражению их патогенными микроорганизмами, гельминтами и может вызвать инфекционные заболевания, такие как: иерсиниоз, дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции, вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), а также заболевания гельминтозами, также заболеваниями как: дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), полиомиелит, бруцеллез, скарлатина, ящур, гепатит А, энтеровирусная инфекция, лептоспироз, сибирская язва, холера, являясь источником заболеваний.

В связи с созданием реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении и распространении иерсиниозной инфекции, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до восьмидесяти пяти суток с исчислением такого срока приостановления с момента фактического приостановления деятельности с <дата> с 15 час. 51 мин.

Назначение такого наказания соответствует достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ, поскольку только в этом случае исключается продолжение совершения привлеченным к административной ответственности лицом выявленного правонарушения, тогда как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

СПК «Аленушка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности указанного юридического лица по адресу: Красноярский <адрес>, на 85 (восемьдесят пять) суток с исчислением срока такого приостановления с момента фактического приостановления деятельности с <дата> с 15 час. 51 мин.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края со дня его получения.

Судья А.Б. Золотухина