Решение № 2-755/2019 2-755/2019~М-682/2019 М-682/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-755/2019

УИД 19RS0010-01-2019-000939-11

Гражданское дело № 2-755/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 12 ноября 2019 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Быковской Л.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании письменного заявления ФИО2 и ордера ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства в части обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия с исковым заявлением об устранении нарушений законодательства в части обеспечения жилым помещением, просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением Управления образования муниципального образования включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО2 прошел военную службу по призыву , обучение в колледже окончил Х 2019 года. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в связи с чем ФИО2 полагает, что ответчиком нарушены его права и законные интересы.

12 ноября 2019 года от истца ФИО2 поступило ходатайство, в котором он уточнил заявленные требования, просил предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда на территории с. Шира Ширинского района Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий в интересах истца ФИО2 на основании письменного заявления истца и ордера , заявленные требования поддержал в полном объеме по основания и доводам изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия ФИО3 выразила несогласие с исковыми требованиями, указала, что права ответчика не нарушены в связи с тем, что он был включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в судебное заседание представителя ФИО1

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Согласно свидетельству о рождении, выданному сельской администрацией , ФИО2 родился , его отцом являлся В.В.А., матерью – К.С.Н.

Решением суда , В.В.А. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего истца, в его пользу взысканы алименты. Решение вступило в законную силу .

Решением суда К.С.Н. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего истца, в его пользу взысканы алименты. Решение вступило в законную силу.

По запросу суда предоставлена запись акта о рождении ФИО2, согласно которой фамилия ребенка менялась: с «К» на «В», с «В» на «Табалюк», основаниями для смены фамилии послужили: свидетельство об установлении отцовства запись акта администрации .

истцу выдано повторное свидетельство о рождении, согласно которому его имя было указано как ФИО2

Судом установлено, что родителями ФИО2 являются В.В.А. и К.С.Н., которые лишены родительских прав.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 до достижения им совершеннолетия приобрел правовой статус лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его возраст на момент лишения родительских прав матери было 9 лет, лишения отца родительских прав – 10 лет.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу ст.ст. 121, 148, 155.3 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей возлагается на органы опеки и попечительства. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на основании заявлений в письменной форме.

В соответствии с п. 7 ст. 8 названного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Сведений о том, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, из материалов дела не усматривается.

Данное обстоятельство стороною ответчика не опровергнуто.

Согласно ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе обеспечение жилыми помещениями.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

В соответствии со ст. 1 названного Закона право на предоставление жилого помещения имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Из ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ, граждане, указанные в ст. 1 настоящего Закона, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), который ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Включение в список граждан, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявших по состоянию на 1 января 2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится без подачи заявления и документов, предусмотренных ч. 2 ст. 2 настоящего Закона, в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, что следует из ст. 8 вышеуказанного Закона.

Постановлением главы администрации муниципального образования «об учреждении опеки над несовершеннолетним », в отношении истца была установлена опека, он был передан под опеку Т.Т.В., место жительство определено по месту жительства опекуна .

Постановлением главы администрации муниципального образования в постановление внесены изменения в части фамилии несовершеннолетнего, изменена фамилия на «Табалюк».

постановлением «Об изменении фамилии несовершеннолетнего », опекуну Т.Т.И. разрешили изменить фамилию несовершеннолетнего на «Табалюк».

Как следует из материалов дела, истец постоянно проживает на территории Ширинского района Республики Хакасия , включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района Республики Хакасия, состоит в нем под № Х, и против предоставления жилого помещения на территории Ширинского сельсовета Ширинского района не возражает.

До настоящего времени ФИО2, состоящий в названном списке, жилым помещением не обеспечен, при этом право на получение им жилого помещения по договору найма, находясь на учете для получения жилья, он не утратил, что не оспаривается ответчиком.

Данное обстоятельство подтверждается следующим.

Согласно информации, представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия», ГУП РХ «УТИ» зарегистрированные за ФИО2 права на недвижимое имущество на территории Республики Хакасия отсутствуют.

Из паспорта , выданного ГУ МВД России , следует, ФИО2 зарегистрирован по адресу: Х.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения , что следует из заключения Управления образования администрации муниципального образования . Кроме того, указанным заключением установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Изложенное свидетельствует о том, что, поскольку ФИО2, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечен, право на получение жилого помещения он не реализовал.

Доказательства обратного, а также доказательства, подтверждающие предоставление ФИО2 или членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, суду не представлены.

Таким образом, из исследованных доказательств следует вывод о том, что ФИО2, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, не являющимся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в силу приведенных выше норм подлежит во внеочередном порядке обеспечению на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Суд, принимая во внимание факт того, что решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 апреля 2015 года ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ в части слов: «... согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке,...» признана недействующей, не усматривает нарушения прав граждан, включенных в список ранее ФИО2, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Таким образом, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления, фактическое место проживания ФИО2 находится в границах Ширинского сельсовета, у администрации муниципального образования Ширинский район возникла обязанность по внеочередному предоставлению ФИО2 на территории Ширинского сельсовета жилого помещения площадью не ниже установленной социальной нормы на одного человека, предусмотренной на цели обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства в части обеспечения жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение составлено и подписано 18 ноября 2019 года.

Судья Журавлева Н.Ю.