Решение № 2-551/2024 2-551/2024~М-505/2024 М-505/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-551/2024

№2-551/2024 <данные изъяты>

УИД 62RS0017-01-2024-000744-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г.Новомичуринск

Рязанская область

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Максимовой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в лице клиентской службы (на правах отдела) в Пронском районе Диско О.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску представителя ФИО2 - ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

представитель ФИО2 - ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, расположенное в г.Новомичуринске Рязанской области, с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения ею возраста 53 лет. Однако ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия права. Полагает, что право на досрочное установление страховой пенсии по старости возникает по достижении истцом возраста 53-ти лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО2 ответчиком не зачтены период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 08.10.2015г. №1074 отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, обучалась в МОУ «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <адрес>. После окончания института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ТОО «Проня», находившемся на территории <адрес>, отнесенной в соответствии со ст.11 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик принял и включил истцу в страховой стаж вышеуказанный период работы, подтвердив, что она действительно работала в данной организации, располагавшейся в <адрес>. В справке №, выданной администрацией МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ТОО «Проня» находилось на территории <адрес>. Данный населенный пункт с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В <адрес> истец проживала вместе с родителями по адресу: <адрес>, мать работала в <данные изъяты>, отец - <данные изъяты>. Истец на момент катастрофы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, первоначальная величина снижения пенсионного возраста составляет 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 04 месяца 05 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 07 месяцев 09 дней) дополнительная величина снижения пенсионного возраста составляет всего 04 года 11 месяцев 14 дней. Общая величина снижения возраста выхода истца на пенсию составляет 2 года. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о том, что у ФИО2 отсутствует право, является несостоятельным, основано на неправильном толковании норм материального права. Полагает, что у нее возникло право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и законом РФ oт 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 53 года, и она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в зоне с льготным социально - экономическим статусом, в связи с чем, у неё возникло право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости с момента достижения ею возраста 53 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить период проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом и период осуществления ею трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; признать за ФИО2 право в установлении ей пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить и производить ФИО2 выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области Диско О.П. против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что документов, подтверждающих проживание истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не представлено. Поскольку отсутствует адрес организации ТОО «Проня», а также документ, подтверждающий период работы ФИО2 в данной организации, то спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии по старости ответчиком не может быть учтен.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей ФИО5 и ФИО6, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.2 ст.10 того же закона гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст.34 указанного закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст.35 того же закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно обз.3 ст.7 того же закона, границы зон подвергшихся радиоактивному загрязнению и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998 г. указан населённый пункт <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 15-82 от 18.12.1997 г. В данном перечне населенный пункт <адрес> указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074, рабочий <адрес> указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с вышеуказанными нормами права.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Основанием отказа послужил тот факт, что представленными документами у ФИО2 не подтверждается факт постоянного проживания (постоянной работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее 04 лет, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1, со снижением возраста выхода на пенсию, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 53 лет, имеет страховой стаж 27 лет 02 месяца 16 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 79,982. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются копией пенсионного дела и предварительным расчётом страхового стажа, произведённым ответчиком.

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО2 (до заключения брака ФИО4) Е.А. в период катастрофы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала вместе с родителями по адресу: <...>, обучалась в МОУ «Пронская средняя общеобразовательная школа». Отец истца ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ работал в Пронском механическом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ в Пронском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу в Пронский райисполком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся заместителем председателя Пронского райисполкома, что подтверждается трудовой книжкой ФИО7 (л.д. 30-32). Мать истца ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Пронском детском саду, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность воспитателя Пронской вспомогательной школы интерната, уволена в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовыми книжками ФИО8 (л.д. 24-26).

После окончания института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в ТОО «Проня», находившемся на территории <адрес>, отнесенной в соответствии со ст.11 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик принял и включил истцу в страховой стаж вышеуказанный период работы, подтвердив, что она действительно работала в данной организации, располагавшейся в <адрес>. Согласно справке № администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Проня» находилось на территории <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются: копиями аттестатов о неполном среднем и среднем образовании (л.д.33), копией свидетельства о рождении (л.д.34), копией свидетельства о заключении брака (л.д.35), копией справки №, выданной администрацией МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, согласуются и дополняют друг друга.

Вышеуказанные установленные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетеля ФИО5, согласно которым ФИО2 (до брака ФИО4) примерно с 1983 года вместе с родителями проживала в <адрес>, училась в одном классе с её младшим братом, после окончания института работа в магазине в <адрес> бухгалтером.

Согласно показаниям свидетеля ФИО6 истец является её родной тетей, примерно в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, вместе с родителями приехали проживать в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ истец окончила Пронскую общеобразовательную школу, по окончании института примерно в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 устроилась на работу в <адрес>, работала бухгалтером-экономистом примерно 3 года, наименование организации она не помнит.

Показания указанных свидетелей являются последовательными, не противоречат иным имеющимся в деле письменным доказательствам, в связи с чем, суд принимает данные показания, оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, установленных судом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения в полном объеме заявленных исковых требований, поскольку в судебном заседании исследованными письменными доказательствами, показаниями свидетелей установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ТОО «Проня» в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, находящегося в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, общий период проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 4 года 11 месяцев 14 дней, и является достаточным для установления истцу пенсии по старости с 53 лет со снижением возраста на 2 года, на момент принятия оспариваемого решения ответчиком истцу исполнилось 53 года, у истца имелось 27 лет 02 месяца 16 дней страхового стажа, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 79,982, истец до достижения соответствующего возраста обратился за назначением страховой пенсии. У ответчика не имелось законных оснований для отказа истцу в назначении пенсии по старости в соответствии с требованиями Закона РФ № 1244-1 с момента достижения истцом возраста назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию - 07.12.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования представителя ФИО2 - ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (<данные изъяты>) об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика включить ФИО2 (паспорт №) период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период осуществления ею трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Признать за ФИО2 право в установлении ей пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить и производить ФИО2 выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> Ю.В. Максимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>