Решение № 2А-382/2018 2А-382/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-382/2018

Дело № 2а-382/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большие Березники 11 октября 2018 года

Судья Большеберезниковского районного суд Республики Мордовия Колчина Л.А.,

с участием в деле: административного истца – Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия, его представителя – ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 января2018 года,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица – судебного пристава Отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик ФИО2 уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на него статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответствующие требования были направлены в адрес административного ответчика, однако требования об уплате остались не исполненными, по фактам возбуждены исполнительные производства № 3137/17/13004-ИП, № 4088/17/13004-ИП, № 1511/18/13004-ИП в отношении ФИО2, общая задолженность по исполнительным производствам составляет 253 318 рублей 67 копеек. Ссылаясь на налоговое законодательство, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

25 сентября 2018 года Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия обратилась с заявлением об уточнении требований, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО2, являющегося должником по исполнительным производствам № 4088/17/13004-ИП, № 1511/18/13004-ИП до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия ФИО1, административный ответчик ФИО2, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили. При этом, административный истец, в лице заместителя начальника ФИО1 в тексте административного искового заявления просит рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства).

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в положениях части 2 статьи 27 также гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. При этом, в ее содержании (статья 55 часть 3) предусмотрено ограничение данного права на основе федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. При этом учитывается баланс интересов должника и взыскателя на стадии исполнения.

Ограничение выезда за пределы территории Российской Федерации является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Из представленных материалов установлено, что ФИО2 с 27.07.2007 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком.

В соответствии со статьей 69, 70 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ФИО2 направлялись требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, процентов №381808 от 28.07.2017 г., в котором установлен срок для добровольной уплаты задолженности до 17.08.2017 г. и №386778 от 18.01.2018 г., в котором установлен срок для добровольной уплаты задолженности до 07.02.2018 г.

Однако по истечении срока уплаты, установленного в требованиях, задолженность ФИО2 не погашена, в связи с чем, Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия 25.08.2017 г. вынесено решение №9843 о взыскании с него налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 42 971 рубль 78 копеек.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Мордовия ФИО3 №9761 от 25.08.2017 г. произведено взыскание налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО2 в сумме 42 971 рубль 78 копеек.

На основании вынесенного постановления судебным приставом- исполнителем ОСП по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 20.09.2017 г. возбуждено исполнительное производство №4088/17/13004-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 42 971 рубль 78 коп.

14.02.2018 г. вынесено решение №11695 о взыскании с ФИО2 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 54 870 рублей 59 копеек.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Мордовия ФИО3 №11591 от 14.02.2018 г. произведено взыскание налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО2 в сумме 54 870 рублей 59 копеек.

На основании вынесенного постановления судебным приставом - исполнителем ОСП по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО5 19.03.2018 г. возбуждено исполнительное производство №1511/18/13004-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 54 870 рублей 59 копеек.

В судебном заседании установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, действия указанные в исполнительном документе, должником ФИО2 не исполнены, доказательств наличия чрезвычайных и иных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, а также доказательств оплаты ФИО2 указанной задолженности, либо наличия задолженности в ином размере суду не представлено.

Согласно справке Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия от 19.09.2018г. в отношении ИП ФИО2 по состоянию на 19.09.2018г по решениям о взыскании налога, сбора, пени, штрафа процентов за счет имущества:

- №9843 от 25.08.2017гг. на сумму 42 971 рубль 78 копеек составляет 24 492 рубля 55 копеек,

- № 11695 от 14.02.2018г. на сумму 54 870 рублей 59 копеек составляет 49 900 рублей 00 копеек.

Из содержания частей 11 - 13 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В силу пункта 15 статьи 64 указанного Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии с положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации, путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В данном случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, право должника на выезд из Российской Федерации временно ограничивается судом в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя налоговых платежей, что согласуется с положениями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах имеется основание для установления ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренное частью четвертой статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с этим административное исковое требование административного истца об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом требований статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> являющимся должником по исполнительным производствам: №4088/17/13004-ИП от 20 сентября 2017 года, №1511/18/13004-ИП от 19 марта 2018 года, возбужденным судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия, до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А.Колчина