Решение № 2-1972/2019 2-1972/2019~М-1924/2019 М-1924/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1972/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 ноября 2019 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-1972/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования города Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования города Салехард, о признании права собственности на объект недвижимости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации МО г. Салехарда, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард (ДСАиЗО администрации МО г. Салехард) о признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.04.2015 года распоряжением администрации МО г. Салехард утвержден градостроительный план земельного участка строительства объекта «многоквартирный жилой дом» по адресу: <...>. 22.09.2016 года ДСАиЗО администрации МО г. Салехард выдано разрешение на строительство ФИО1 как физическому лицу, на объект капитального строительства «3-х этажный многоквартирный дом» по адресу: <...>. Срок действия данного разрешения был установлен до 22.06.2017 года и был продлен в установленном законом порядке до 30.09.2018 года. По окончании строительства указанного объекта подрядной организацией ООО «Строй-Сити» и заказчиком ФИО1 01.12.2018 года подписан акт приемки законченных работ. 24.12.2018 года ФИО1 обратился в администрацию МО г. Салехард с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 29.12.2018 года было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по мотиву несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства, проектной документации. Указаны и другие несоответствия, одном из которых было изменение проектных решений в части использования на объекте в качестве источников отопления электрических калориферов, по мотиву вступления изменений в ст.49 и 51 ГрК РФ, требующих проведение экспертизы проектной документации. В апреле 2019 года ФИО1 вновь обратился в администрацию МО г. Салехард с приложением документов об устранении нарушений. В связи с внесением при строительстве новых проектных решений и по новым правилам ст.49 ГрК РФ ФИО1 обратился в уполномоченную организацию ООО «ПРОММАШТЕСТ» о проведении экспертизы проектной документации. Ему было выдано положительное заключение № от 20.12.2018 года. После получения заключения экспертизы проектной документации, по требованию ДСАиЗО администрации МО г. Салехард, ФИО1, как физическое лицо, вновь обратился в ДСАиЗО администрации МО г. Салехард с заявлением о выдаче разрешения на строительство, которое ему было выдано 29.07.2019 года № и установлен срок его действия 29.07.2020 года. Поскольку строительство объекта было завершено, еще в декабре 2018 года, получена экспертиза проектной документации, ФИО1 01.08.2019 года по требованию органа местного самоуправления направил в Службу государственного строительного надзора ЯНАО (Служба Госсстройнадзора ЯНАО) уведомление об окончании строительства объекта. Служба Госсстройнадзора ЯНАО 08.08.2019 года уведомила ФИО1 об отсутствии оснований для проведения проверки завершенного строительства объекта и выдачи заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в связи с отсутствием надзора при строительстве объекта. 14.08.2019 года ФИО1 вновь обратился в администрацию МО г. Салехард с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 15.08.2019 года ему дан отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по мотиву отсутствия документов, указанных в ч.3 ст.55 ГрК РФ – отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требования проектной документации, в том числе требования энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета. В связи с отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, у него отсутствует возможность обратиться в органы Росреестра по ЯНАО о регистрации права собственности на завершенный строительством объект, поэтому вынужден обратиться за защитой своих прав в суд. В связи с изложенным просил признать за ним право собственности на завершенный строительством объект - -х этажный многоквартирный жилой дом, общей площадью 896,51 кв.м. расположенный в Ямало-Ненецком автономном округе <...><адрес>

Истец, его представитель ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований при наличии положительного заключения экспертизы ТПП ЯНАО.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Службы Госсстройнадзора ЯНАО ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом в суд не явился.

Суд выслушав доводы сторон, участвующих в дел, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

23.04.2015 года распоряжением администрации МО г. Салехард утвержден градостроительный план земельного участка строительства объекта «многоквартирный жилой дом» по адресу: <...><адрес>

22.09.2016 года ДСАиЗО администрации МО г. Салехард выдано разрешение на строительство ФИО1 как физическому лицу, на объект капитального строительства «3-х этажный многоквартирный дом» по адресу: <...>. Срок действия данного разрешения был установлен до 22.06.2017 года и был продлен в установленном законом порядке до 30.09.2018 года.

По окончании строительства указанного объекта подрядной организацией ООО «Строй-Сити» и заказчиком ФИО1 01.12.2018 года подписан акт приемки законченных работ.

24.12.2018 года ФИО1 обратился в администрацию МО г. Салехард с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 29.12.2018 года было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по мотиву несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства, проектной документации. Указаны и другие несоответствия, одном из которых было изменение проектных решений в части использования на объекте в качестве источников отопления электрических калориферов, по мотиву вступления изменений в ст.49 и 51 ГрК РФ, требующих проведение экспертизы проектной документации.

На основании договора купли-продажи от 06.10.2017 года, заключенного между истцом и ЗАО "Промстройдобыча", истец приобрел незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> кадастровый №. Право собственности на указанный объект истцом было зарегистрировано в Управлении Росреестра по ЯНАО за № от 15.11.2017 года.

В апреле 2019 года ФИО1 вновь обратился в администрацию МО г. Салехард с приложением документов об устранении нарушений. В связи с внесением при строительстве новых проектных решений и по новым правилам ст.49 ГрК РФ ФИО1 обратился в уполномоченную организацию ООО «ПРОММАШТЕСТ» о проведении экспертизы проектной документации. Ему было выдано положительное заключение № от 20.12.2018 года. После получения заключения экспертизы проектной документации, по требованию ДСАиЗО администрации МО г. Салехард, ФИО1, как физическое лицо, вновь обратился в ДСАиЗО администрации МО г. Салехард с заявлением о выдаче разрешения на строительство, которое ему было выдано 29.07.2019 года № и установлен срок его действия 29.07.2020 года.

Поскольку строительство объекта было завершено, еще в декабре 2018 года, получена экспертиза проектной документации, ФИО1 01.08.2019 года по требованию органа местного самоуправления направил в Службу государственного строительного надзора ЯНАО (Служба Госсстройнадзора ЯНАО) уведомление об окончании строительства объекта. Служба Госсстройнадзора ЯНАО 08.08.2019 года уведомила ФИО1 об отсутствии оснований для проведения проверки завершенного строительства объекта и выдачи заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в связи с отсутствием надзора при строительстве объекта.

15.08.2019 года ему дан отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по мотиву отсутствия документов, указанных в ч.3 ст.55 ГрК РФ – отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требования проектной документации, в том числе требования энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором истцом возведен законченный строительством объект, находится в собственности истца, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 01.02.2016 года.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.55 ч. 3 Градостроительного кодекса для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

Заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов он представить не может, так как строительный надзор не осуществляется в период строительства объекта капитального строительства, поскольку на период начала строительства таковой не требовался.

Согласно заключения эксперта №С ТПП ЯНАО от 19.11.2019 года объект 3-х этажный многоквартирный жилой дом, общей площадью 896,51 кв.м. расположенный в Ямало-Ненецком автономном округе <...> является законченным строительством объектом, степень готовности объекта 100%. Данный объект выполнен в соответствии с решениями проектно-строительной документации, не создает угрозу жизни и здоровью для будущих жильцов.

Из указанного выше следует, что завершенный строительством объект - 3-х этажный многоквартирный жилой дом, общей площадью 896,51 кв.м. расположенный в Ямало-Ненецком автономном округе <...><адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, возведен на находящемся на праве собственности истца земельном участке, соответствует требованиям градостроительного регламента, соответствует требованиям технических регламентов, параметры объекта соответствуют проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, выполнено без нарушения норм и требований пожарной безопасности, при этом, сведений о том, что в возведенных объектах недвижимости создается угроза жизни и здоровью граждан, нарушаются права и интересы третьих лиц, не представлено, суд приходит к выводу, что указанный объект недвижимости не является самовольной постройкой и об удовлетворении требования истца о признании за ним права собственности на указанный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на завершенный строительством объект – 3-х этажный многоквартирный жилой дом, общей площадью 896,51 кв.м. расположенный в Ямало-Ненецком автономном округе <...><адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий/подпись/

Копия верна судья К.В. Лисиенков