Решение № 2-633/2024 2-633/2024~М-246/2024 М-246/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-633/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.05.2024 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Николотовой Н.Н.,

при секретаре Бековой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-633/2024 по исковому заявлению МИЗО Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

МИЗО Тульской области (в порядке ст.39 ГПК РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее — Министерство), на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование земельного участка, северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: обследуемый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 13092 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания арочного типа, производственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка учтены в системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

В рамках выездного обследования осуществлены осмотр и инструментальное обследование Участка.

В ходе осмотра было установлено, что земельный участок, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, огорожен забором из металлической просечки, размещенной на металлических столбах и частично на столбах из бетона, находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №. К ограждению приварены уголки из металла, на которых закреплена колючая проволока. В ограждении участка оборудована калитка с навесным замком. На Участке размещена теплица, пруд с бетонными ступеньками для спуска. Рядом размещена деревянная беседка. Также на Участке расположено частично разрушенное, возможно недостроенное здание из красного кирпича с бетонными колоннами и балками, на фундаменте. Кроме того, на участке размещено деревянное ограждение, складированы кирпичи, бетонные плиты, множество деревянных оконных рам, в т.ч. со стеклами.

В ходе инструментального обследования, проведенного с использованием специальных технических средств, были осуществлены замеры фактически используемого земельного участка.

В результате данного обследования установлено, что земельный участок площадью 5758 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором размещен забор из металлической просечки, установленный на металлических столбах и частично на столбах из бетона, теплица, бетонные ступеньки для спуска к пруду, деревянная беседка, частично разрушенное, возможно недостроенное здание из красного кирпича с бетонными колоннами и балками, на фундаменте, деревянное ограждение, строительные материалы и строительный мусор, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем по состоянию на текущий момент сведения об использовании земельного участка, площадью 5758 кв.м, в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в Министерстве отсутствуют.

Сведения о предоставлении земельного участка площадью 5758 кв.м кв.м какому-либо заинтересованному лицу в Министерстве отсутствуют.

Таким образом, в результате вышеуказанного мероприятия было установлено, что земельный участок площадью 5758 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, на котором размещен забор из металлической просечки, установленный на металлических столбах и частично на столбах из бетона, теплица, бетонные ступеньки для спуска к пруду, деревянная беседка, частично разрушенное, возможно недостроенное здание из красного кирпича с бетонными колоннами и балками, на фундаменте, деревянное ограждение, строительные материалы и строительный мусор, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного просят суд обязать ФИО1 за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 5758 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка: прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса забора из металлической просечки, установленный на металлических столбах и частично на столбах из бетона, теплицы, бетонных ступенек для спуска к пруду, деревянной беседки, здания из красного кирпича с бетонными колоннами и балками, на фундаменте, деревянного ограждения, строительных материалов и строительный мусор, а также от любого иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в порядке ст. ст. 113-116 ГПК РФ, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в порядке ст. ст. 113-116 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 и его представитель по ордеру адвокат Митракова С.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование земельного участка, северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: обследуемый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 13092 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания арочного типа, производственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка учтены в системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

В рамках выездного обследования осуществлены осмотр и инструментальное обследование Участка.

В ходе осмотра было установлено, что земельный участок, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> (далее – Участок), огорожен забором из металлической просечки, размещенной на металлических столбах и частично на столбах из бетона, находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №. К ограждению приварены уголки из металла, на которых закреплена колючая проволока. В ограждении Участка оборудована калитка с навесным замком. На Участке размещена теплица, пруд с бетонными ступеньками для спуска. Рядом размещена деревянная беседка. Также на Участке расположено частично разрушенное, возможно недостроенное здание из красного кирпича с бетонными колоннами и балками, на фундаменте. Кроме того, на Участке размещено деревянное ограждение, складированы кирпичи, бетонные плиты, множество деревянных оконных рам, в т.ч. со стеклами.

В ходе инструментального обследования, проведенного с использованием специальных технических средств, были осуществлены замеры фактически используемого земельного участка.

В результате данного обследования установлено, что земельный участок площадью 5758 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором размещен забор из металлической просечки, установленный на металлических столбах и частично на столбах из бетона, теплица, бетонные ступеньки для спуска к пруду, деревянная беседка, частично разрушенное, возможно недостроенное здание из красного кирпича с бетонными колоннами и балками, на фундаменте, деревянное ограждение, строительные материалы и строительный мусор, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем по состоянию на текущий момент сведения об использовании земельного участка, площадью 5758 кв.м, в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в Министерстве отсутствуют.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с данным федеральным законом.

Сведения о предоставлении земельного участка площадью 5758 кв.м кв.м какому-либо заинтересованному лицу в Министерстве отсутствуют.

Таким образом, в результате вышеуказанного мероприятия было установлено, что земельный участок площадью 5758 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г. Тула, Пролетарский район, пр. Торховский, д. 18, лит. Д, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, на котором размещен забор из металлической просечки, установленный на металлических столбах и частично на столбах из бетона, теплица, бетонные ступеньки для спуска к пруду, деревянная беседка, частично разрушенное, возможно недостроенное здание из красного кирпича с бетонными колоннами и балками, на фундаменте, деревянное ограждение, строительные материалы и строительный мусор, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность.

При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О).

В силу положения п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области “О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования г. Тула и органами государственной власти Тульской области” от 28.11.2019 № 118-ЗТО Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Согласно п. 1, 3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, реализующим указанные полномочия.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 28 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218 - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком (землей), у ответчика отсутствует.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками (землей).

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Положения ст. 11 ГК РФ предусматривают судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно абз. 3 ст. 12. ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положению ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Анализируя изложенные обстоятельства, а также представленные в материалах дела доказательства, учитывая отсутствие возражений стороны ответчика в отношении предъявленных к нему исковых требований, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобождены от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г.Тула пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать ФИО1 за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 5758 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

747502.18

265823.74

24.56

2

747524.21

265834.60

7.61

3

747531.12

265837.79

1.92

4

747532.82

265838.69

1.70

5

747534.28

265839.56

2.15

6

747536.27

265840.38

15.79

7

747525.54

265851.97

4.05

8

747522.83

265854.98

5.92

9

747518.72

265859.24

39.93

10

747491.63

265888.57

12.14

11

747483.50

265897.59

17.03

12

747472.38

265910.49

13.71

13

747464.26

265921.54

31.16

14

747444.44

265945.58

10.12

15

747438.14

265953.50

17.66

16

747427.01

265967.21

0.55

17

747426.58

265966.87

36.12

18

747398.07

265944.70

159.59

1

747502.18

265823.74

Система координат МСК – 71.1

прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса забора из металлической просечки, установленный на металлических столбах и частично на столбах из бетона, теплицы, бетонных ступенек для спуска к пруду, деревянной беседки, здания из красного кирпича с бетонными колоннами и балками, на фундаменте, деревянного ограждения, строительных материалов и строительный мусор, а также от любого иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.

Взыскать с ФИО1 в доход МО г.Тулы государственную пошлину в сумме 300 руб.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Н.Николотова