Решение № 2-2510/2024 2-2510/2024~М-2217/2024 М-2217/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-2510/2024

Дело № 2-2510/24

61RS0002-01-2024-005434-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2024 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Петруня Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района т. Ростова-на-Дону», 3 лица администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону об обязании снести аварийный жилой дом,

У с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района т. Ростова-на-Дону» об обязании снести аварийный жилой дом, мотивируя тем, что прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 34 123, указания прокурора Ростовской области от 11.10.2022 № 164/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан их ветхого и аварийного жилья» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления г. Ростова-на-Дону законодательства при сносе аварийного жилищного фонда. В соответствии со ст. 37. Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения. Собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в ом числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. В ходе проведенной проверки. установлено, что в силу постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 30.12.2020 № 1402 многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, литер А,Б признан аварийным и подлежащими сносу. В соответствии с информацией Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону мероприятия по расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, литер А,Б завершены в рамках реализации областной адресной программы: Многоквартирный дом по адресу: <адрес> расселен 03.10.2023 г. Вместе с тем, вышеуказанными программами, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Ростовской области Однако, названные аварийные, многоквартирные дома до настоящего времени не снесены, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, как постоянно проживающих в соседних многоквартирных домах. Снос расселенных аварийных домов на территории г. Ростова-на-Дону, изъятых администрацией г. Ростова-на-Дону для муниципальных нужд, является обязанностью органа местного самоуправления. Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону (далее-МКУ), МКУ осуществляют снос аварийного жилищного фонда. Учредителем МКУ является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». МКУ находится в подведомственном подчинении отраслевого органа администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, который является главным распорядителем бюджетных средств. Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории г. Ростова-на-Дону, изъятых администрацией г. Ростова-на-Дону для муниципальных нужд, является обязанностью МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

Истец просил суд обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>, <адрес>.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», по доверенности ФИО5, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону заключен муниципальный контракт в соответствии с которым подлежит разработке техническая документация для сноса аварийных МКД, срок выполнения работ составляет до 01.11.2024 г., далее необходимо выделение денежных средств для осуществления сноса, в связи с чем представитель ответчика просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на 12 месяцев.

Представитель 3 лица администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Представитель Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, администрации г. Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 34 123, указания прокурора Ростовской области от 11.10.2022 № 164/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан их ветхого и аварийного жилья» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления г. Ростова-на-Дону законодательства при сносе аварийного жилищного фонда.

30.12.2020 г. постановления администрации г. Ростова-на-Дону от № 1402 многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу.

Согласно сведениям Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, мероприятия по расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Ростова-на-Дону завершены в рамках реализации областной адресной программы, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, литер А,Б <адрес> расселен полностью.

20.05.2024 г. прокуратурой г. Ростова-на-Дону внесено представление администрации г. Ростова-на-Дону об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Л.д. 30

07.06.2024 г. администрацией г. Ростова-на-Дону подготовлен ответ на представление, в котором указано, что работы по сносу аварийного дома ведутся в общем порядке. Л.д.34

13.08.2024 г. между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» и подрядчиком ООО «Р-Инжиниринг» заключен муниципальный контракт №/ЭЗК на выполнение работ по разработке документации для сноса аварийного многоквартирного дома в соответствии с Техническим заданием (Приложение №).

П.1.4 срок выполнения работ с даты заключения контракта до 01.11.2024 г.

На текущее время акт выполненных работ по муниципальному контракту между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» и подрядчиком не подписан.

В соответствии с пунктами 3, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», МКУ осуществляют снос аварийного жилищного фонда. Учредителем МКУ является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». МКУ находится в подведомственном подчинении отраслевого органа администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, который является главным распорядителем бюджетных средств.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при их использовании требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственны или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии. Принятие решения о таком сносе не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

По делу установлено, что прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие ответчика нарушает права и интересы граждан, круг которых в настоящее время не определен, и применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд с настоящим иском в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданной.

МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», как собственник строения, обязано принять меры, предупреждающие причинение вреда жизни и здоровью граждан, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц в аварийное здание, его сносу.

В нарушение указанных выше правовых норм снос многоквартирного дома по <адрес> не осуществлён, предписание прокурора об устранении нарушений не устранено.

Доводы представителя ответчика о том, что недостатки могут быть устранены только в установленном порядке и при условии финансирования, являются необоснованными, поскольку данные обстоятельства не освобождают от выполнения возложенных на муниципальный орган обязанностей, меры по получению средств из местного бюджета должны быть приняты заблаговременно для выполнения возложенных задач. Муниципальный орган действует самостоятельно в пределах, предоставленных законом свободы усмотрения, отсутствие или ограниченное финансирование не освобождает ответчика от обязанности по соблюдению требований закона.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд полагает, что отсутствие на момент вынесения решения суда финансирования, а также установленного порядка заключения муниципального контракта, которому предшествует предварительные согласования, и проведение свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, в связи с чем полагает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда сроком на 18 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПІК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Доу (ИНН <***>) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.24 года.