Решение № 2А-142/2024 2А-142/2024(2А-1935/2023;)~М-1893/2023 2А-1935/2023 М-1893/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-142/2024

16RS0037-01-2023-002944-76

Дело № 2а-142/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 марта 2024 года г. Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галеевой Д.Б.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Галоян Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование административного иска указывается, что ФИО2, являясь лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе медицинского освидетельствования в военкомате, он предъявлял жалобы врачам призывной комиссии на наличие у него <данные изъяты>

<данные изъяты>

Полагает, что в соответствии с действующим законодательством он должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву - категория «В» - ограниченно годен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2 просил обязать Призывную комиссию <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан устранить допущенные нарушения; признать незаконными действия Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан по вынесению решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного истца годным к военной службе; признать незаконными действия Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан по вынесению решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу; признать незаконными действия Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы; отменить решение (заключение) от ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан в части признания ФИО2 годным к военной службе и призыве его на военную службу.

Судом в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», в качестве заинтересованного лица Военный комиссар <адрес> и <адрес> Республики Татарстан ФИО1.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не направил.

Представитель административных ответчиков - военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» и Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Республики Татарстан, Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Татарстан ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Статьей 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу пункта 15 Положения, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 16 Положения, персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

В силу пункта 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой 1 раздела 2 «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом призывного возраста и состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из личного дела призывника № ФИО2, предоставленного по запросу суда, следует, что в ходе проведения осенних призывных мероприятий 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования, от ФИО2 поступили жалобы на боли в стопах, коленном суставе, повышение артериального давления, головные боли, головокружение, затруднение носового дыхания.

В связи с жалобами призывника по направлению военного комиссара <адрес> и <адрес> Республики Татарстан ФИО2 прошел дополнительное медицинское обследование в ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», пройдя обследование у кардиолога, ему сделана рентгенография стоп и коленного сустава. Результаты основного и дополнительного медицинского обследования находятся в личном деле призывника.

В карте амбулаторного больного ФИО2, исследованной судом, сведения <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Бугульминского муниципального района Республики Татарстан с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО2 принято решение о призыве его на военную службу с определением показателя предназначения для прохождения военной службы в части сухопутных войск.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к мнению, что призывной комиссией состояние здоровья ФИО2 установлено объективно и категория его годности к военной службе определена правильно, на основании имевшихся медицинских документов, свидетельствующих о состоянии здоровья призывника.

Согласно пункту 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, ФИО2 требование о признании недействительным выданное в отношении него медицинское заключение по результатам проведенного медицинского обследования не заявлено, однако при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации (пункт 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).

В вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы ФИО2 не обращался, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Расписания болезней, административный истец не представил, о необходимости назначения судебной медицинской экспертизы в ходе судебного разбирательства ходатайств не заявлял.

Административным истцом не представлено и судом не установлено доказательств, что решение призывной комиссии о признании его годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу принято с нарушением предусмотренной законом процедуры принятия такого решения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

требования административного иска ФИО2 к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» обязать Призывную комиссию <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан устранить допущенные нарушения; признать незаконными действия Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан по вынесению решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного истца годным к военной службе; признать незаконными действия Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан по вынесению решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу; признать незаконными действия Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы; отменить решение (заключение) от ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан в части признания ФИО2 годным к военной службе и призыве его на военную службу, оставить без удовлетворения.

Копию решения суда направить административным истцу, ответчикам, заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья Галеева Д.Б.

Решение вступило в законную силу «____»______________20___ года.

Судья Галеева Д.Б.